Мечтали о доме
Анна Ларионова - худенькая молодая женщина с тревожными и уставшими глазами. Но встречает ребенка с мамой - и моментально меняется, радостно улыбается. В небольшом поселке воспитателей можно по пальцам перечесть, отношение к ним особое.
Участок, который получила Анна по программе поддержки молодых специалистов, находится на Радужной улице, прямо напротив средней школы, в которой учится ее сын-пятиклассник, и детского сада, где она работает. Очень удобно. Это, по сути, последний свободный участок здесь. Рядом красуются уже выстроенные коттеджи. И, как оказалось, некоторые владельцы соток по два года судились из-за спорной территории - стоянки древнего человека - и все-таки смогли отстоять свое право на участок. А вот у Анны не получилось.
- В 2017 году я узнала о программе для молодых специалистов. Стала собирать документы, все подготовила. В апреле следующего года мне дали разрешение на строительство, - рассказывает Анна. - Участок выделило Министерство имущественных и земельных отношений. Меня спросили, где бы я хотела. Ответила: на Радужной улице, если возможно. Там открыли публичную кадастровую карту. Показали: вот свободный участок, рядом с остановкой. Подойдет? Конечно! Так мне его и оформили.
Анна вместе с мужем и сыном распланировали будущий дом. Он обязательно будет двухэтажным. Сделают большую кухню, у ребенка наконец-то появится собственная просторная комната, а у мамы и папы - отдельная спальня. Вместе с молодой семьей в новый дом должны были переехать и Аннины родители, в квартире которых они все вместе живут по сей день.
- Мы тогда даже задумались о втором ребенке, - говорит с грустью Анна. - Но все пошло не так. Умерла мама, не дождавшись нового дома...
Подходим к участку. Среди высокой травы виден залитый фундамент. В нем уже есть отводы для коммуникаций будущей кухни и санузла. К ближайшему столбу подведено электричество. Ларионовы даже исправно платили за него первое время.
- Я уже бывшая владелица участка, - говорит Анна. - По решению суда должна передать его обратно.
На самом деле все гораздо сложнее. Суд признал недействительным договор предоставления воспитательнице Анне Ларионовой из поселка Шуя земельного участка, где обнаружена стоянка древнего человека. Теперь она обязана вернуть эту землю государству, демонтировав фундамент. При этом применять тяжелую технику нельзя. Можно использовать лишь подручные средства, чтобы не повредить культурный слой.
"Ваша земля - объект археологического наследия"
Так есть ли там действительно археологические ценности? С этим вопросом мы обратились в сектор археологии Института языка, литературы и истории Карельского научного центра РАН. Ответил старший научный сотрудник Алексей Тарасов.
- Мне известно об этой истории, и она уже не первая в Карелии. Госорган, выдавший участок, не проверил факт наличия на данной территории объекта археологического наследия. Сам объект действительно существует и выявлен был еще до того, как земельный участок выдали. Соответственно, при выделении участка имело место нарушение.
Кандидат исторических наук отметил, что этот микрорегион - низовье реки Шуи вблизи западного берега Онежского озера - является одним из самых насыщенных археологическими памятниками районов Карелии, их здесь известно уже около ста на относительно небольшой площади. И новые обнаруживаются почти каждый год. "Поэтому факт того, что на территории выданного участка имеется объект археологического наследия, не является чем-то удивительным", - считает ученый.
- Но как в таких случаях поступать?
- В том же поселке Шуя хозяева похожего участка не начинали никаких строительных работ после того, как стало известно, что он относится к археологическому памятнику. И теперь, поскольку вина в его выделении лежит на госоргане, республиканский бюджет изыскивает финансирование для раскопок, и раскопки постепенно проводятся, территория освобождается для строительства. В случае с Анной Ларионовой, насколько мне известно, строительные работы по сооружению фундамента были проведены уже после уведомления о наличии на данной территории объекта археологического наследия. Поэтому нельзя однозначно утверждать, что вина лежит только на госоргане.
Участок пришлось вернуть
Подобной позиции придерживаются и в Управлении по охране объектов культурного наследия Карелии. Как рассказала начальник ведомства Юлия Алипова, данный участок взяли под охрану еще до выделения земли.
- Мы узнали в начале 2018 года, что Анне Ларионовой предоставили земельный участок, который находится на территории стоянки древнего человека. Встречались с ней и писали письма-уведомления. Ларионова была в курсе, что на ее земле - памятник археологии. Тем не менее в 2019 году она начала строить. Мы выдали предписание, предупредили о последствиях. Потом направили второе, а после - иск в суд, - говорит Юлия Алипова.
- Почему при распределении участков не предупредили молодого специалиста о том, что участок имеет археологическую ценность?
- До 2015 года был регламент, в котором участвовали все органы власти. Предоставлением земли занимались органы местного самоуправления. Потом внесли изменение в законодательство - Земельный и Лесной кодексы.
Участки выделяли, не консультируясь при этом с коллегами. Так получила землю и Анна Ларионова. Хотя, как сообщила начальник Управления по охране объектов культурного наследия Карелии Юлия Алипова, воспитательница знала о спорном участке, ей даже предлагали альтернативный, но она отказалась. И начала все же строиться.
У Анны на этот счет свое объяснение. Не будем вдаваться в подробности. Спорить о том, кто важнее - реальный современный человек или древний, который, может, здесь ничего и не оставил после себя, дело неблагодарное. Есть правила, законы. И специалисты руководствовались исключительно ими. Выдавая участок земли, в государственном органе власти теперь не обязаны выяснять, не находится ли он под охраной. Причина конфликта банальная - отсутствие взаимодействия между ведомствами. А Ларионовы - они просто хотели построить новый большой дом и жить в нем долго и счастливо...
Что теперь делать и как быть? Воспитательница, измотанная судебными тяжбами, землю вернула. Теперь надо освободить ее от залитого фундамента. За собственные средства.
- Программа предоставления земли молодым специалистам на селе - сама по себе хорошая. Но я пожалела, что в нее попала. Столько потратила денег, сил и нервов, - говорит Анна. - Теперь, если мне выделят новый участок, сразу же обращусь к специалистам Управления по охране объектов культурного наследия, чтобы проверить его.
А в поселке Шуя создан прецедент. Теперь здесь боятся брать землю под строительство. Вдруг на ней обнаружится очередная стоянка древнего человека?