06.08.2024 07:48
"Родина"

Управделами ЦК Николай Кручина покончил с собой после отчета о партийной кассе

Текст:  Андрей Сорокин (кандидат исторических наук, научный руководитель РГАСПИ, ведущий рубрики «Советская история. Документы») Марина Дацишина (кандидат исторических наук, главный специалист РГАСПИ.)
Родина - Федеральный выпуск: №8 (824)
Документы из фондов РГАСПИ рассказывают о том, как в июле 1990 года на XXVIII съезде партии делегатам впервые в истории сообщили более-менее подробные сведения о бюджете КПСС, зарплатах и привилегиях членов ЦК, имуществе партии, в том числе за рубежом.
XXVIII съезд КПСС. 1990 г. / РИА Новости
Читать на сайте RODINA-HISTORY.RU

На драматичном этапе перестройки, когда гласность, как казалось, проникла чуть ли не во все ранее недоступные и запретные сферы советской жизни, тема партийных денег была одной из самых закрытых. Делегаты XXVIII съезда, получив справку о бюджете КПСС1, засыпали президиум вопросами. 9 июля 1990 г. на утреннем заседании отвечать на вопросы поручили Николаю Ефимовичу Кручине2, поскольку он возглавлял Управление делами ЦК КПСС. Ситуация была не из легких: в тексте выступления сам Кручина обозначил ее как "моя участь".

После его выступления разгорелась жаркая дискуссия. Ответы на вопросы обнажили главное противоречие: ни партийные пленумы, ни съезды, ни тем более рядовые члены партии никогда не контролировали партийный бюджет и привилегий высших чинов партии. Все решалось в Политбюро ЦК КПСС. В выступлении Кручина, в частности, назвал и сумму "страхового фонда" КПСС - "порядка 4 миллиардов 900 миллионов рублей". О многом, несмотря на эпоху гласности, докладчик умолчал.

Ниже мы приводим фрагменты сокращенной правленой стенограммы выступления Н.Е. Кручины (должности большинства действующих лиц приведены в тексте). Документ был выявлен в личом фонде Виктора Ильича Зоркальцева3; научно-техническая обработка фонда продолжается в РГАСПИ.


Выступление Н.Е. Кручины на XXVIII съезде КПСС

Рыжков Н.И.4 Продолжаем работу <...> Следующий вопрос. О бюджете и имуществе КПСС. Поскольку он вызывает очень большой интерес и поступило много вопросов, мы попросим товарища Кручину, управляющего делами ЦК КПСС, ответить на эти вопросы. Николай Ефимович, пожалуйста.

Терешкова - Николаев: "Мы решили отказаться от московской квартиры"

О численности аппарата и зарплатах*

Кручина Н.Е. <...> Мне поступило более 70 вопросов по докладу, связанному с бюджетом КПСС. Во многих вопросах товарищи просят дать разъяснение, расшифровку по отдельным статьям бюджета, детально сообщить расходы партийных комитетов по горюче-смазочным материалам, расходы на содержание транспорта. Некоторые делегаты просили, и мы это сделали, сообщить 80 организаций, с которыми Управление делами заключило соглашение по обслуживанию в санаторно-курортных учреждениях. Были просьбы представить список рабочих и колхозников, которые отдохнули в здравницах Управления делами ЦК КПСС. Конечно, я не готов сегодня это сделать. (Шум в зале). <...>

Некоторые делегаты съезда просят сказать о противоречии, которое прозвучало в моем докладе и докладе товарища Низовцевой А.А.5, - расходах на содержание аппарата ЦК КПСС. Общая численность аппарата ЦК КПСС, включая Секретарей ЦК, составляет 2352 человека. Ответственных работников - 1322 человека, технических - 1020 человек. Средняя заработная плата работников аппарата ЦК по получаемым должностным окладам составляет 406 рублей, зарплата ответственных работников - 533, технических - 240 рублей.

О расходах на международную деятельность

Поступили просьбы более обстоятельно раскрыть расходы на финансирование международной деятельности КПСС, проинформировать о доходах в иностранной валюте, в том числе членских партийных взносов, сообщить, имеет ли ЦК КПСС вклады в банках и собственность за рубежом.

Никаких вкладов в банках за рубежом и собственности за рубежом КПСС не имеет.

/ Фото Дмитрий Тренин

Не имеет КПСС и собственных валютных поступлений в том виде, как товарищи это представляют. Получил валюту и расходуешь ее как хочешь. Валюта имеет один источник поступлений: членские взносы коммунистов, работающих за рубежом, которые уплачивают членские взносы в валюте с валютной части зарплаты. Эти поступления зачислялись в валютный доход государства. В партийный бюджет их сумма возмещалась в рублевом эквиваленте, пересчитанном в соответствующую валюту по курсу соответствующих валют. Среднегодовая сумма их поступлений в бюджет КПСС за последние четыре года составила 7 миллионов 497 тысяч рублей в год.

Валюта на нужды партийных органов нам выделялась в общем порядке, как и другим министерствам и ведомствам, с возмещением с нашей стороны Минфину ее стоимости в советских рублях также по действующим курсам для соответствующей валюты.

Среднегодовой лимит валюты в текущей пятилетке составил около 32 миллионов инвалютных рублей в год, а если быть точным, 31 миллион 979 тысяч рублей. Более половины этих средств расходуется на приобретение оборудования и материалов для издательств, полиграфических предприятий партийных органов, так как многие виды полиграфического оборудования отечественной промышленностью не выпускаются. К тому же по специализации в рамках Совета Экономической Взаимопомощи многое из полиграфического оборудования изготавливается на предприятиях стран, входящих в этот Совет. В прошлом году мы использовали на свои цели 44 миллиона 65 тысяч инвалютных рублей, полиграфического оборудования и материалов типографий закуплено на 33 миллиона 624 тысячи рублей. Примерно 80 процентов закупаемого оборудования направляется на модернизацию производственной базы издательств местных партийных органов.

/ РГАСПИ. Ф. 794. Оп. 1. Д. 230. Л. 1.

В этом году по плану нам выделено 29 миллионов 639 тысяч рублей. Никакой другой валюты мы не получаем, а значит, не распоряжаемся ею. Это данные наших отчетов.

Что касается расходов на командировки работников аппарата ЦК КПСС за рубеж, включая Секретарей ЦК КПСС, работников местных парторганов и центральных партучреждений, выезжающих в загранкомандировки по линии ЦК, то в текущей пятилетке на эти цели расходовалось в среднем в год 250 тысяч рублей.

Брежневский "застой" без анекдотов. Материалы Секретариата ЦК КПСС за 1968 год

На финансирование международной деятельности КПСС в бюджете на текущий год (эти данные у вас есть) предусмотрены ассигнования в размере 10 миллионов 450 тысяч рублей. В указанной сумме расходы на прием и обслуживание зарубежных гостей по межпартийным связям, согласно плану сотрудничества, определены в размере 6 миллионов 950 тысяч рублей. Наши затраты по долевому участию в расходах по изданию журнала "Проблемы мира и социализма" составляли 2,7 миллиона рублей. В связи с прекращением издания этого журнала (о чем товарищи совершенно справедливо тут напомнили) будет экономия средств по данной статье расходов.

/ РИА Новости

Остальные затраты - в сумме 800 тысяч рублей - это оказание помощи в подготовке национальных партийных кадров некоторым партиям, а также по их обеспечению периодической печатью.

Вот как я бы ответил на этот вопрос.

О бытовых привилегиях

<...> Есть целый ряд вопросов по обслуживанию членов Политбюро, других товарищей в высшем руководстве. Много вопросов такого плана порождается слухами, вплоть до того, кто из членов Политбюро ЦК КПСС имеет счета в зарубежных банках и нельзя ли изъять эти средства и обратить их на благо нашего народа.

Я хотел бы, прежде всего, товарищи, так ответить на этот вопрос. Хотя, чтобы я сейчас ни сказал по этому поводу, в зале, как и по другим вопросам, возможен рой всякого рода мнений, слухов и домыслов.

Как советская Латвия подошла к опасной черте в 1990 году

Товарищи! Не сравнивайте наше сегодняшнее политическое руководство с тем, что было в прошлом. И не надо подозревать каждого человека из высшего руководства и сравнивать с теми, что были раньше. Тем более как человек, которому приходится обслуживать высшее политическое руководство, и как человек, отвечающий за это, я вам могу сказать, что все эти слухи и домыслы никакого отношения ни к кому из членов политического руководства не имеют.

/ РИА Новости

Сейчас многое уменьшилось, многие вещи давно отменены, некоторые находятся в стадии отмены. Я не знаю ни одного члена политического руководства, в обслуживании которого мы бы испытывали какие-то сложности или неудобства. Даже чисто по-человечески я никогда не испытывал затруднений при общении с этими людьми. Нельзя, товарищи, поддаваться слухам. Создана комиссия, она все посмотрит, во всем разберется. Вопрос о привилегиях, конечно, очень сложный вопрос - одни считают это привилегиями, другие - нет. И здесь уже говорили: незаконно присвоенные привилегии - это преступление.

Товарищи! Незаконных привилегий в части обслуживания нет. Это регламентируется постановлениями, регламентируется законами и другими актами.

Целый ряд вопросов связан именно с этой проблемой. Мое заявление, что Управление делами не имеет отношения к содержанию государственных дач из партбюджета, вызвало у некоторых товарищей повторные вопросы.

Я перед вами честен, я перед вами ответственен за то, что говорю. Будут работать комиссии, которые поставят все на свои места.

/ РИА Новости

С конца прошлого года обслуживание государственными дачами членов Политбюро и Секретарей ЦК КПСС отменено. Дачи оставлены только Президенту, Председателю Верховного Совета, Председателю Совета Министров. Все, кто ранее занимал отдельные дачи, переведены на обслуживание в организации и учреждения, где они работают.

Наряду с этим отменен и существовавший порядок транспортного, медицинского, санаторного, хозяйственного обслуживания. Освободившиеся государственные дачи переданы различным министерствам и ведомствам для организации пансионатов, учреждений здравоохранения, в первую очередь для детей и ветеранов. В числе тех, кому переданы дачи, Ялтинский и Кисловодский Советы народных депутатов, Министерство обороны (для организации медицинского реабилитационного центра для воинов-интернационалистов после прохождения ими курса лечения в военных госпиталях), Всесоюзный совет ветеранов войны и труда, Детский фонд имени Ленина, Министерство здравоохранения СССР.

Мирный процесс. Почему СССР сам отказался от чемпионата мира по футболу-1990

Что касается Секретарей ЦК КПСС, то в настоящее время они, как и другие работники аппарата ЦК КПСС, обслуживаются в наших пансионатах и домах отдыха. В нашем ведении находятся два пансионата, пять домов отдыха круглогодичного использования соответственно на 636 и 524 семьи. Оплата за пребывание в них происходит по установленным в Москве для такого рода учреждений тарифам. Все эти сооружения построены до 1985 года. По своему обслуживанию они ничем не отличаются от подобных мест отдыха других организаций и учреждений г. Москвы. Никаких спецраспределителей, спецмагазинов, спецбуфетов в Центральном Комитете КПСС сейчас нет.

/ РИА Новости

Я должен сказать, что ведущая кампания по огульному охаиванию партийных работников носит развернутый и целенаправленный характер. Что бы мы в Центральном Комитете ни делали, а особенно в хозяйственных службах, все всегда находится под пристальным вниманием. Мы первыми отказались от использования больших автомобилей. В ЦК "Чайками" никто не обслуживается. Нет, эта тема продолжает муссироваться, и даже сейчас на съезде она присутствует.

Уважаемый товарищ Демидов, нельзя все к этому сводить. Обслуживать 5 тысяч делегатов съезда не так просто. Работники всех служб работают очень много и допоздна. И даже если кто-то из руководителей приехал на автомобиле на съезд, так это не из-за того, что кому-то нравится разъезжать на автомобиле, а потому, что этого требует обстановка. И многие из нас с удовольствием походили бы пешком, но нет времени для этого. (Смех в зале). Нет просто времени.

О партийной валюте

<...> Кручина Н.Е. Товарищи спрашивают о накоплениях. Накопления у Центрального Комитета КПСС имеются. В виде страхового фонда, страховых запасов, мы имеем на счетах ЦК КПСС порядка 4 миллиардов 900 миллионов рублей.

Какие дачи строили в СССР для научной элиты и как их распределяли между академиками

Как распорядиться ими в новых условиях, решат на всех уровнях органы, которые будут избраны на съезде. И последний вопрос.

Рыжков Н.И. Продолжайте.

Кручина Н.Е. Я бы хотел, чтобы внимание к бюджету, которое было проявлено в ходе съездов7, стало заботой первичных партийных организаций, всех делегатов съезда. Без прочной материальной базы - я хочу повторить то, что сказал в докладе, - без прочной материальной базы, без имущества мы не сумеем в полной мере выполнить те задачи, на которые нацелена партия.

/ РИА Новости

Рыжков Н.И. Я вас попрошу ответить на некоторые вопросы из зала. Первый микрофон, пожалуйста.

Болдырев Ю.Ю.8, член Комитета Верховного Совета СССР, Ленинградская партийная организация. Я попрошу вас ответить на два вопроса, и у меня будет еще маленькая просьба.

Первый вопрос. Вы назвали сумму валютных расходов - 29 миллионов рублей. За эти 29 миллионов рублей получено 40 миллионов долларов или 4 миллиона долларов? По какому курсу КПСС покупает валюту у государства? Это первый вопрос.

Второй вопрос. В представленной справке, в частности, сказано: "расходы по хозяйственному обеспечению деятельности ЦК КПСС, эксплуатация средств оргтехники" и т. д. - 18 миллионов рублей, "приобретение компьютерной техники и программное обеспечение" - 19 миллионов рублей. "Приобретение инвентаря, оргтехники, технических средств пропаганды и обучения" - 23 миллиона рублей. Вопрос следующий: из этих сумм какая сумма предусмотрена на закупку оргтехники и инвентаря дефицитного, импортного, но за советские деньги? Это второй вопрос.

И маленькая просьба, просьба, скорее, к председателю. Дело в том, что вопрос о бюджете достаточно существенный, чтобы в прениях по нему из десятидневного съезда уделить хотя бы пару часов. В списке записавшихся, насколько мне известно, было всего три человека, я был вторым. Мне не нужно даже 10 минут, мне достаточно было бы пяти, но какой-то анализ этой справки, наверное, нужно было бы дать. Я бы просил, если делегаты согласятся, предоставить хотя бы пять минут.

Рассекречены документы о механизме принятия политических решений в СССР

Кручина Н.Е. Я ознакомился с тезисами, которые представил товарищ Болдырев. Там излагается известная позиция товарища Болдырева по собственности КПСС, чтобы ее изъять и поделить. Она однозначна и очень проста.

Второе. О 29 миллионах инвалютных рублей. Мы, как и все министерства и ведомства, получаем валюту по тому курсу и порядку, который действует в государстве. Валюту мы получаем у Министерства финансов СССР. Для операций неторгового характера мы платим за доллар, как установлено в стране, не 0,65 рубля, как было раньше, в почти в 10 раз больше. Что касается 29 миллионов рублей, то это плановая сумма на этот год. Сколько будет израсходовано фактически, мне трудно сейчас сказать.

Что касается компьютерной техники и тех расходов, которые вы сами в цифрах назвали, то мы покупаем на валюту минимальное количество этой техники. На валюту мы планируем покупать в основном полиграфическое оборудование, а компьютерную технику - и нас за это критикуют партийные комитеты - мы покупаем в небольших количествах. Наша принципиальная позиция - изыскивать возможность покупать технику за советские рубли.

Рыжков Н.И. Второй микрофон.

Баранов В.А., вальцовщик Красноярского завода резиновых технических изделий Министерства химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР, Красноярская партийная организация. Товарищ Кручина! У меня такой к вам вопрос: статья "Прочие расходы" - вторая по величине на нашем съезде. Что именно в полном объеме раскрывает слово "прочие"?

/ РИА Новости

<...> Кручина Н.Е. Я сейчас поясню, какие затраты отнесены на "прочие расходы". Мы сейчас оплачиваем всем работникам Дворца съездов и гостиниц, работникам ресторанов и буфетов и всех других служб, которые задерживаются после рабочего времени. Есть прочие расходы, которые мы не можем учесть. К примеру, по содержанию и оплате системы голосования, которая работает на съезде. Мы еще не знаем точно, сколько она стоит и сколько нам придется заплатить. Могут быть и другие расходы. Например, на оформление, печатание материалов. Мы еще не знаем расхода бумаги, затрат на печатание материалов съезда. А это очень весомые расходы. (Шум в зале.)

Голоса. Хватит.

Кручина Н.Е. Товарищи просили пояснить подробно.

О контроле за партийной кассой

Рыжков Н.И. Третий микрофон.

Теличенко В.И., секретарь парткома Московского инженерно-строительного института имени В.В. Куйбышева, Московская партийная организация. В выступлении товарища Низовцевой А.А. прозвучала такая информация, что Центральная Ревизионная Комиссия как выборный орган не контролировала партийную кассу. Скажите, пожалуйста, какой выборный партийный орган может подтвердить правильность информации Управления делами ЦК КПСС? Это первое. И второй вопрос. В проекте Резолюции есть пункт, который гласит, что продажа, передача и отчуждение собственности КПСС возможны с участием коммунистов в порядке, установленном Уставом КПСС. Есть ли в проекте Устава КПСС, оговаривается ли этот порядок? В том, что нам раздали, этого нет. Как понимать этот пункт?

В перестройку СССР был готов выпускать для США водку из персиков

Кручина Н.Е.: Могу сказать вам, что выборный партийный орган, который может подтвердить расходование партийных средств, - это Политбюро ЦК КПСС. Я вам в докладе об этом говорил, и эти вопросы решались именно таким образом. Что касается собственности и записи в Уставе, сейчас не могу на этот вопрос ответить. Не знаю последнего варианта Устава. Он дорабатывается.

Рыжков Н.И.: Четвертый микрофон, пожалуйста.

Круглов Н.И., секретарь парткома саранского завода "Центролит" Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, Мордовская партийная организация. <...> я просил бы поставить вопрос... на голосование о том, чтобы все санатории и дома отдыха ЦК КПСС переименовать в партийные и право распределения путевок предоставлять только первичным партийным организациям... Ваше мнение?

Кручина Н.Е. Мое мнение такое. Переименовывать ничего не надо. А что касается распределения, то распределять можно как угодно с точки зрения оптимального использования этой базы. Но в стране уже существует система распределения, она у профсоюзов очень хорошо отработана, и мы этой системой тоже пользуемся. В начале года мы все путевки распределяем и направляем в области, края, республики. Вот там не всегда поступают так, чтобы учитывать мнения первичных парторганизаций. Вторую часть вашего предложения я полностью поддерживаю. <...>

Рыжков Н.И. Пятый микрофон.

Куклинов Н.С., первый секретарь Орджоникидзевского райкома города Магнитогорска, Челябинская партийная организация. В прошлом году Пленумом ЦК КПСС было принято решение о передаче 500 миллионов рублей на повышение минимального уровня пенсий. Ну, в общем-то, это правильное решение. Но коммунистов возмущает то, что, во-первых, это решение было принято без совета с партией. И второе - в решении не сказано о том, что в первую очередь надо было бы эти деньги направить на повышение минимального уровня пенсионеров-коммунистов. У меня вопрос: можно ли поправить это? Вопрос и предложение к делегатам съезда. Товарищи, нам надо обязательно при проработке Устава заложить такой механизм, чтобы не какой-то орган - Политбюро или ЦК - принимал такие решения, а такое решение, наверное, должно приниматься референдумом. Спасибо.

Как и почему в СССР ограничивали размер дач для руководства страны

Кручина Н.Е.: <...> Я согласен с тем, что надо было по-другому решить этот вопрос. ...между прочим, мы не получили сколько-нибудь серьезных замечаний в огромных потоках писем, чтобы коммунисты осуждали это решение.

Рыжков Н.И.: Седьмой микрофон, пожалуйста.

Серов В.Н., управляющий трестом "Востокнефтегазэлектромонтаж" Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, Удмуртская партийная организация. ...есть предложение...: "основные направления финансовой политики КПСС рассматривать на съезде. Бюджет на содержание руководящих органов партии утверждать отдельно и постатейно". На мой взгляд, это расширит информированность партии и уберет часть ненужных разговоров о привилегиях.

И второе предложение. <...> Понятия - законные и незаконные привилегии - не совсем ясны. Партия - не собес. И надо бы четко обозначить то, что необходимо для поддержания работоспособности руководителя того или иного уровня, ну, например, персональная машина - это не привилегия. А вот роскошные дачи с многочисленным персоналом, включая поваров, гувернанток, содержащихся за счет бюджета 9-го Управления КГБ, - это уже надо посмотреть. Поэтому я бы предложил...: "съезд решительно выступает против привилегий и льгот высшему эшелону партии; съезд поручает созданной Комиссии по привилегиям тщательно изучить этот вопрос и представить конкретные предложения ближайшему пленуму ЦК. Выводы и предложения комиссии, а также принятые меры опубликовать в газете "Правда". <...>

О партийной нравственности

Рыжков Н.И.: Десятый микрофон, пожалуйста. <...>

Алексеев В.В., слесарь-электромонтажник ленинградского научно-производственного объединения "Позитрон" Министерства электронной промышленности СССР, Ленинградская партийная организация. Согласно действующему Уставу КПСС, порядок расходования партийных средств определяется ЦК КПСС. Читая материалы Пленумов ЦК КПСС, я ни разу не видел, чтобы на них утверждался партийный бюджет, а также отчет о нем. В этой связи у меня вопрос: где утверждается бюджет партии и отчет о его выполнении?

Кручина Н.Е.: И бюджет, и отчет утверждались Политбюро ЦК КПСС, о чем я в своем докладе сказал.

Рыжков Н.И.: Одиннадцатый микрофон.

Бузгалин А.В., доцент экономического факультета МГУ, Марксистская платформа, Москва. Скажите, пожалуйста, проводился ли расчет, сколько партия, начиная с парткомов на предприятиях и кончая Политбюро, Центральным Комитетом, использовала средств за счет госбюджета, бюджета предприятий? В частности, вы сказали, что члены Политбюро пользовались государственными дачами. А если я не ошибаюсь, эти поместья стоимостью в миллионы рублей содержались не за счет средств партии и не за счет партбюджета. За счет чего использовались эти средства членами Политбюро, не входящими в состав Правительства? Не собирается ли партия возвращать эти деньги? Первый вопрос. И второй. Считаете ли вы нравственным для членов Политбюро использовать хотя бы в прошлом такие поместья в условиях, когда в стране детские больницы, инвалиды находятся в нищенском состоянии? Спасибо.

Как Советский Союз оказался на "нефтяной игле"

Кручина Н.Е.: Первый вопрос. Таких подсчетов мы не проводили. Поэтому ответить иначе я на этот вопрос не могу.

На второй вопрос я могу ответить и ответил, что сейчас многое в этом плане изменилось. И с точки зрения нравственности, и с точки зрения практики. Я думаю, что общая ситуация и атмосфера в обществе сейчас значительно изменилась.

Рыжков Н.И.: Двенадцатый микрофон.

Бегей И.И., секретарь Ленинского райкома Компартии Украины, Львов, Львовская партийная организация. <...> Областная партийная конференция нашей области поручила нам войти в ЦК КПСС с предложением перечислить сумму месячных взносов в фонд Чернобыля для распределения среди населения Украины, Белоруссии и России, потерпевшего от аварии на ЧАЭС. Как вы смотрите на это и относитесь к этому предложению? Спасибо.

Кручина Н.Е.: ...положительно. Но надо условиться о том, как это сделать, кто будет принимать такого рода решения, и продумать механизм его реализации.

Рыжков Н.И.: Тринадцатый микрофон.

Ельцов В.М., оператор машиностроительного завода "Прогресс" Министерства радиопромышленности СССР, Астраханская партийная организация. У меня такой вопрос: в течение всей работы съезда гостиница "Россия" окружена плотным кольцом автобусов и легковых автомобилей с символикой съезда. Для чего? ...автотранспорт простаивает добросовестно целыми днями.

Кручина Н.Е.: ...что есть из транспорта в гостиницах, вызывается только делегатами съезда и теми, кто вас обслуживает. Никаких других вопросов этот транспорт не призван решать.

Рыжков Н.И.: Так, садитесь, пожалуйста, Николай Ефимович. <...>

XXVIII съезд КПСС.

Бюллетень N 9. Для делегатов съезда.

РГАСПИ. Ф. 813. Оп. 1. Д. 55.

Типографский экземпляр.

* Подзаголовки даны редакцией.

Научная библиотека