Документ датирован 30 декабря 1943 года. На сайте Президентской библиотеки опубликован его электронный образ, а бумажный подлинник хранится в Архиве внешней политики Российской Федерации.
На первом листе имеется помета заместителя наркома иностранных дел СССР Владимира Деканозова, выполненная графитным карандашом: "Тов. Молотову. На утверждение. В. Деканозов 30.XII.43 г.".
Имеется и "обратная" служебная помета графитным карандашом: "Вопрос отпал (решение т. Молотова 7/III)". Как следует из архивного документа, формула "безоговорочной капитуляции" разрабатывалась союзниками в качестве единственного условия по отношению к гитлеровской Германии и ее сателлитам.
Она являлась "демонстрацией решимости союзников продолжать совместные военные действия вплоть до окончательного разгрома общего врага".
В этом смысле она напоминала другую формулу - формулу декларации четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности, принятую в октябре 1943 года на Московской конференции.
"За последнее время, как известно, в связи с крупными поражениями, понесенными Германией в результате непрерывных наступательных действий советских войск, а также под ударами англо-американских войск, появилось стремление к выходу из войны со стороны некоторых союзников Германии, что в частности наглядно проявилось на примере Финляндии и Румынии, о чем известно правительствам США и Великобритании", - говорилось в проекте памятной записки.
Однако уже в следующем абзаце говорилось о том, что постоянное использование формулы "безоговорочной капитуляции" на переговорах с сателлитами Германии может привести и к нежелательному результату. Авторы проекта предполагали, что изучение формулы может затянуть сами переговоры, из-за чего союзники Германии могут передумать и отказаться от своих планов выйти из войны.
В этом случае реальным становился сценарий, при котором гитлеровская коалиция, наоборот, снова бы окрепла. Кроме того, в советском проекте указывалось на то, что разработанная союзниками формула не содержала конкретных требований к каждой отдельной стране. То есть условия для всех - Германии и ее союзников - были одинаковыми.
Вместе с тем советская сторона предлагала вести переговоры об условиях капитуляции с каждой страной отдельно, чтобы облегчить для нее выход из войны.
Советское правительство полагало, что "такая дифференциация в практическом применении условий капитуляции должна будет способствовать развалу гитлеровского блока вражеских стран и тем самым ослабит вражеские силы, действующих против союзников".
Заканчивался проект документа словами о том, что советское правительство было бы благодарно правительствам США и Великобритании, если бы те высказали свою точку зрения по этому вопросу.