Председатель КГБ Владимир Семичастный: К средствам психологической войны они относят распространение слухов...

Проанализировав материалы комитета госбезопасности, его глава пришел к выводу, что президент Кеннеди первым из американских лидеров сделал ставку на психологическую войну в борьбе за установление мирового господства. Молодой президент сосредоточил в своих руках все рычаги управления государственной пропагандой и активно использовал "различные звенья государственного аппарата за границей, государственные и частные каналы пропаганды, многочисленные университеты, институты, комитеты, общественные группы и т.д." для достижения внешнеполитических целей¹. "Победоносные" психологические войны позволяли американцам подавлять социалистические движения в странах третьего мира, поддерживать антикоммунистические настроения в соцлагере и свой авторитет на Западе. Справка Семичастного дала возможность ЦК комплексно проанализировать действия противника.

Публикуется с сокращениями, орфография и пунктуация документа сохранены.

Из справки председателя КГБ В. Семичастного в ЦК КПСС "Психологическая война - средство государственной политики правительства США"

• Секретно.
• Экз. N1

Доктрина психологической войны

В период президентства Трумэна и Эйзенхауэра действовали Управление психологической стратегией, Управление по координации операций; значительного совершенства достигла деятельность Информационного агентства США (ЮСИА) в области идеологических диверсий, психологического воздействия на широкие массы населения США и других стран капиталистического мира; накапливался опыт проведения подрывных психологических операций на территории иностранных государств и против стран с социалистического лагеря.

В годы президентства Эйзенхауэра, действия доктрин "тотальный дипломатии" и политики "на грани войны" в государственной практике США утвердилась концепция о психологической войне как об одном из четырех главных средств государственной политики (наряду с дипломатией, экономикой и военной машиной) [...]

К моменту вступления Кеннеди на пост президента в 1961 г. теоретическая мысль в области психологической войны приобрела законченную форму доктрины [...] В соответствии с этой доктриной при проведении психологических операций американцы прибегают к прямому или замаскированному обману, к открытому запугиванию и террору. Весь этот арсенал подрывных методов американцы относят к "тактике" психологической войны.

К "средствам" психологической войны они относят пропаганду, распространение слухов, общение людей между собой, демонстрационные действия, а также экономические, военные, политические и другие акции своего правительства, используемые для оказания психологического воздействия на сознание людей.

Средства и методы психологической войны

[...] В связи с тем, что десятки тысяч американцев постоянно выезжают за границу, в том числе и в социалистический страны, в качестве гражданских и военных служащих, туристов по программам обмена студентами, в составе делегации деятелей науки и культуры и т. п., большое значение придается общению людей как средству психологической войны и других подрывных мероприятий. [...]

Более активному использованию общения американцев с иностранцами в целях психологической войны служит инструкция госдепартамента (май 1961 г.), разъясняющая директиву Кеннеди о задачах дипломатических миссий и их сотрудников за границей. В этой инструкции настоятельно предлагается шире и активнее "знакомиться с культурой страны, посещать её окраины, устанавливать неофициальные отношения с руководителями рабочего движения... студенческими группами, и в той степени, в которой это возможно, с лидерами оппозиции".

Активно используя общение американцев с иностранцами, аппарат психологической войны принимает одновременно меры к тому, чтобы от общения с американцами, и особенно с военными, у иностранцев не оставалось нежелательным впечатления. В связи с этим всех американцев, выезжающих за границу, инструктируют, как им следует вести себя.

[...] Значительное место в психологической войне занимает пропаганда, основанная на дезинформации, лжи и клевете, именуемая американскими теоретиками психологической войны "черной" пропагандой. Характерным приемом "черной" пропаганды является забрасывание на территорию социалистических стран листовок, газет, брошюр, якобы изданных в этих странах "подпольными организациями"; распространение антисоветской, антикоммунистической пропаганды в виде публикаций, якобы изданных Всемирной федерацией профсоюзов, Международным союзом студентов и другими прогрессивными международными организациями. "Черную" пропаганду ведет радиостанция "Байкал", которая, будучи расположена на о. Окинава, строит передачу так, будто она находится на территории советского Дальнего Востока. В период контрреволюционного мятежа в Венгрии подвижные передатчики радиостанции "Свободная Европа" транслировали провокационные обращения якобы мятежников к империалистическим государствам с призывом о помощи.

[...] О том, какое важное значение придается правительством Кеннеди психологическим аспектам государственной политики, и о тех огромных масштабах, в которых методы психологической войны применяются Соединенными Штатами, свидетельствуют события и факты, связанные с кубинским кризисом.

Остроту реакции Вашингтона на появление советских ракет на Кубе предопределили, наряду с другими факторами, психологический подход к вопросу и царивший в Вашингтоне страх, вызванный тем, что мир перестает считает США "самым сильным государством". Белый дом пришел к выводу, что нахождение советских ракет на Кубе убедительно свидетельствовало бы о неодолимом распространении советской мощи и бессилия США. Этот успех Советского Союза, по их мнению, придал бы смелость "всем экстремистским элементам" в Латинской Америке и подорвал бы дух союзников США. В Вашингтоне считали, что если бы Советский Союз добился успеха в осуществлении своих замыслов на Кубе, то США пришлось бы недолго ждать новой критической схватки в Берлине, которая проходила бы в невыгодных психологических условиях как для США, так и для всего Запада. Правительство Кеннеди, не способное в глазах его союзников предотвратить создание советских ракетных баз на Кубе, безусловно, стало бы считаться неспособным защищать интересы "свободного мира" на большом удалении от берегов США.

Кеннеди и его окружение с неослабным вниманием следили за психологической стороной вопроса и подводили предварительные итоги кубинского кризиса. Раск (государственный секретарь - Авт.) на пресс-конференции 30 октября 1962 г. констатировал, что кубинский кризис породил стремление к осторожности у всех сторон. "Людям практически пришлось взглянуть в лицо тому факту, что ядерная война представляет собой реальную, а не просто какую-то теоретическую опасность". По единодушному мнению советников президента - экспертов в области общественного мнения и психологической войны, в результате кубинского кризиса сомнения, выражавшиеся, в частности, в Западной Европе по поводу способности США осуществлять руководство, в значительной мере уменьшились, а в нейтральных странах стали возникать некоторые сомнения в отношении "надежности советских гарантий или целей, ради которых они даются".

Действия США в этот период характеризуется тем, что для достижения своих целей они использовали четыре главных средства своей государственной политики - дипломатию, военную машину, экономику и психологическую войну одновременно. Тем самым они, по-видимому, внесли в международные отношения новой элемент. До сих пор такие средства государственной политики, как большая военная сила, широкое применение средств психологической войны и экономическое давление использовались одновременно только в условиях войны между государствами. В период кубинского кризиса правительство Кеннеди пустило в ход все эти средства вне военных условий, став на путь прямой провокации большой войны.

Методами психологической войны в период кризиса и вскоре после него американцы пытались подорвать моральный дух кубинцев, вызвать недоверие к Советскому Союзу, а также оторвать Кубу от него. Американская печать, радио и телевидение распространяли дезинформационные сообщения о том, что Москва якобы занимается пересмотром всех своих обязательств в отношении Кубы, в том числе экономических и политических. Значительное место в этих операциях занимали мероприятия по психологическому воздействию на Кастро с учетом особенностей его характера, а также попытки дискредитировать его. Много внимания уделялось попытке убедить кубинцев, что после истории с ракетами они оказались "изолированными и забытыми".

Анализ действий США в дни кубинского кризиса свидетельствует о том, что они были разработаны на основе известных теоретических принципов ведения психологической войны, изложенных в исследованиях американских экспертов по этому вопросу.

Накануне и в ходе кубинского кризиса правительство Кеннеди достигло высшей степени контроля за печатью и другими средствами пропаганды и информации, инструктировало их в желательном направлении, стремясь тем самым обеспечить успех своим психологическим операциям.

Продолжая осуществлять план психологического воздействия на мировое общественное мнение, правительство Кеннеди всеми средствами пытается использовать факт вывоза советских ракет и бомбардировщиков с Кубы с целью убедить мировую общественность в том, что США имеет подавляющее превосходство над Советским Союзом в ракетном оружии, стратегической авиации и в некоторых других видах оружия.

Психологическая война - активное средство государственной политики правительства Кеннеди

В отличие от Трумана и Эйзенхауэра, пассивно поддерживавших деятельность органов психологической войны, президент Кеннеди взял на себя лично руководство психологическими операциями и создал под своим председательством в Национальном совете безопасности специальный комитет по общему руководству "стратегическими психологическими операциями" и всей внешнеполитической пропагандой на уровне членов кабинета и своих личных советников. В состав комитета входят министр юстиции Роберт Кеннеди, министр труда Артур Голдберг, председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Максуэлл Тэйлор, являвшийся до этого личным советником президента по военным вопросам и по делам разведки, помощник заместителя государственного секретаря Алексис Джонсон и др.

Этот комитет осуществляет общее руководство всей системой органов психологической войны и внешнеполитических операций США. Решение комитета выполняют все государственные учреждения, многочисленные частные и общественные организации, привлекаемые к решению подобных задач. В их числе: государственный департамент, Управление международного развития, Информационное агентство США, министерство обороны, Центральное разведывательное управление, специальные войска, "корпус мира", американские профсоюзы (АФТ-КПП), религиозные и миссионерские организации, различные фонды, типа фонда Форда и Рокфеллера, многочисленные институты, специализирующиеся по "русскому" вопросу и "советологии" и т.д.

Заслуживают серьезного внимания меры, предпринятые правительством США по усилению т.н. специальных войск. В феврале 1961 г. Кеннеди дал указание объединенной группе начальников штабов принять энергичные меры по усилению "необычной войны необычными средствами" и увеличить численность специальных (противопартизанских) войск до 5 тыс. к концу 1961 г. и до 10 тыс. человек к концу 1963 г.

[...] М. Тейлор представил президенту доклад "о войне с применением полувоенных средств", в котором делается вывод, что с помощью воинских подразделений специального назначения представляется "возможность активно сдерживать коммунизм и решать в свою пользу локальные конфликты без риска развязать большую атомную войну".

РГАНИ. Ф. 5, Оп. 58, Д. 36, Л. 93-109.

• _{1. РГАНИ. Ф. 5, Оп. 58, Д. 36, Л. 92}
• _{2. Там же, Л. 93-109.}