"В СССР создана единая общеобразовательная школа, одинаково доступная всем гражданам Советского Союза. Советское государство не только провозгласило право всех граждан СССР на образование, но и обеспечило необходимые условия для осуществления трудящимися этого права. В СССР введено всеобще-обязательное начальное образование, а с 1949 года осуществляется всеобщее семилетнее образование. Бесплатность обучения в семилетней школе, незначительная плата за обучение в средней школе и система государственных стипендий отличившимся учащимся в высшей школе и в средних профессиональных учебных заведениях делают образование - от начального до высшего - действительно доступным каждому советскому гражданину", - писал в 1952 году министр просвещения РСФСР Иван Каиров. Примерно те же слова приводились в советских учебниках истории.
Действительно, образование в СССР было бесплатным. Так часто пишут в комментариях и говорят, сравнивая современную систему образования с той, что была в Советском союзе. Но был в СССР период, когда бесплатным было только начальное и неполное среднее образование - (7 классов), а за обучение в старшей школе, в некоторых средних специальных заведениях и вузах вводилась плата.
Женская школа сталинской эпохи в фотографиях Александра УстиноваСоздать трудовые резервы
Реформа образования в октябре 1940 года
1 сентября 1940 года советские старшеклассники пошли в школу как обычно, бесплатно. А 3 октября почти вся первая полоса газеты "Правда" была посвящена изменениям в системе образования СССР. Как видно из передовицы - цель государства от предоставления всем права на бесплатное образование сменилась на создание мощных трудовых резервов. Если ранее политика государства была нацелена на то, чтобы сельская молодежь оставалась жить и работать в совхозах и колхозах, то теперь, согласно постановлению Совета народных комиссаров, колхозной молодежи открывался путь в ремесленные, железнодорожные училища и фабрично-заводские школы.
Прием в эти учебные заведения был организован по принципу призыва в армию - перед поступлением юноши и девушки должны были пройти медосмотр и получить путевку-направление в "светлое будущее" от родного колхоза. Указ обязывал председателей колхозов "ежегодно выделять в порядке призыва (мобилизации) по 2 человека молодежи мужского пола в возрасте 14-15 лет в Ремесленные Училища и Железнодорожные Училища и в возрасте 16-17 лет в школы Фабрично-Заводского Обучения на каждые 100 членов колхоза, считая мужчин и женщин в возрасте от 14 до 55 лет".
Счастливчики, делегируемые колхозом - в город, получали не только бесплатное образование и профессию, но и обмундирование и бесплатный проезд к месту учебы (бремя обеспечения "трудового резерва" одеждой, бельем и прочим возлагалось на направляющие организации - колхозы).
Мобилизованные на учебу должны были не только хорошо учиться, но и, после окончания учебы, отработать 4 года подряд на государственных предприятиях. На эти 4 года выпускникам ремесленных и железнодорожных училищ и школ ФЗО предоставлялась отсрочка от призыва в Красную Армию и Военно-Морской Флот. В 1941 году эта часть Указа президиума Верховного совета СССР была отменена в связи с нападением на СССР фашистской Германии.
В школах и вузах ввести плату за обучение
Реформа полного среднего и высшего образования, согласно документу, основывалась на "росте благосостояния населения" и "значительных расходах Советского государства строительство, оборудование и содержание непрерывно возрастающей сети средних и высших учебных заведений".
Плату за обучение в старших классах средней школы установили в размере 150 рублей в год. В столицах союзных республик, в Москве и Ленинграде - 200 рублей в год. Такую же плату установили для учащихся техникумов, педагогических, сельскохозяйственных, медицинских училищ "и других специальных средних учебных заведений". Плату за обучение необходимо было внести до 1 ноября.
Обучение в вузах тоже стало платным - в Москве и Ленинграде студенты должны были заплатить 400 рублей за год обучения, в вузах других городов - 300 рублей. Дороже всего стало образование в творческих вузах - 500 рублей в год. Плату за обучение в вузах в 1940 году (за первое полугодие) необходимо было внести до 1 ноября. За второе - к 1 февраля. Заочное высшее тоже стало платным - стоимость - в половину от очного. Тот же документ отменял стипендии для большинства студентов - с 1940 года стипендия полагалась только круглым отличникам.
Введение платного образования было ожидаемо. Недавно завершилась Советско-финская война. В мире неспокойно, и о новая война - не за горами. Реформа образования частично компенсировала бюджетные траты, хотя противоречила ленинской идее всеобщего бесплатного образования.
Бесплатное высшее образование тогда тоже было доступно - но только в военных вузах. В 1943 году от платы за среднее и высшее образование отменили жителей республик Кавказа и Средней Азии. Это было сделано для поддержки образования в республиках в военный период.
В январе 1956 года газеты опубликовали проект Директив XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956-1960 годы. В документе впервые было заявлено о плане "Отменить плату за обучение в старших классах средних школ, в средних специальных и высших учебных заведениях".
Документ вызвал широкое обсуждение в прессе и в обществе. Страна наметила большие реформы во всех отраслях, включая образование, которое от начального и неполного среднего брало курс на всеобщее среднее образование как в городах, так и в сельской местности. Проектом Директив предусматривалась полная отмена платы за обучение в старших классах средних школ, а также в средних специальных и высших учебных заведениях.
10 июня 1956 года было опубликовано подписанное 6 июня Постановление Совета Министров Союза ССР об отмене платы за образование - оно вступило в силу с 1 сентября 1956 года. Вслед за постановлением началось массовое строительство новых школ в городах и сельской местности. Среднее образование стало доступно абсолютно всем жителям СССР. Для взрослого населения, не успевшего получить среднее образование, открылись вечерние школы, открывающие путь к высшему и среднему специальному образованию тем, кто не смог получить необходимое для поступления среднее образование в годы, когда оно было платным.
Кстати. Чуть ранее, в 1954 году было отменено раздельное обучение мальчиков и девочек в средних школах, введенное в школах крупных городов СССР в 1944 году.