Как уточнили в архиве, образованию Крымской АССР предшествовал длительный подготовительный период. В это время шли дискуссии между различными политическими силами, велось согласование с Центром, разрабатывались проекты декрета и конституции будущей республики.
Обсуждать статус и принадлежность Крыма начали после утверждения советской власти на полуострове в ноябре 1920 года. На тот момент еще шла эвакуация частей Русской армии Врангеля. Политбюро ЦК РКП(б) высказалось "в принципе… против независимости Крыма и за присоединение к РСФСР".
На тот момент "вопрос о форме советской власти и взаимоотношении Крыма с РСФСР" решили оставить открытым. Сначала нужно было выслушать мнения трудящихся на Съезде Крымских Советов. Было принято решение администрировать отделы местного ревкома из Москвы.
Мнения о том, какой именно административно‑территориальной единицей должен был стать Крым, были разными. В начале января 1921 года члены Крымского ревкома и обкома попросили ЦК РКП(б) разъяснить, чем станет регион - республикой, областью или губернией, и какими при этом будут взаимоотношения с Москвой и с Харьковом.
Пока шел ответ, местные партийцы решили вопрос в пользу создания в Крыму автономной области и вхождения полуострова в состав РСФСР. Однако тогда же было высказано и альтернативное мнение - создать Крымскую Коммуну для "революционизирования мусульманского Востока". Это породило бурные дискуссии вокруг статуса Крыма.
В апреле 1921 года коллегия Наркомнаца постановила "считать необходимым выделение Крымского полуострова в Автономную Крымскую Республику". 29 апреля Иосиф Сталин, в ту пору народный комиссар по делам национальностей РСФСР, подтвердил это решение: в своей записке членам Политбюро он также предложил создать автономную республику.
Однако на тот момент точную формулировку статуса Крыма так и не определили. Согласно постановлению Политбюро от 30 апреля 1921 года, создавалась автономная область. Хотя в майских решениях Совнаркома и Президиума ВЦИК речь шла уже о создании республики. В итоге окончательное постановление Политбюро ЦК от 24 мая закрепило образование Крымской республики.
В сентябре специально созданная комиссия завершила разработку проектов конституции и декрета, провозглашавшего создание новой автономной республики. Ее образовали "как часть РСФСР в границах Крымского полуострова из существующих округов: Джанкойского, Евпаторийского, Керченского, Севастопольского, Феодосийского и Ялтинского". Аппарат госвласти складывался согласно Конституции РСФСР. В Крыму учредили местные наркоматы внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, продовольствия, финансов, труда, образованы Крымский военный комиссариат и Крымская ЧК.
Вопросы иностранных дел и внешней торговли, управления путями сообщения и курортами Крыма остались в ведении общероссийских наркоматов.
В ноябре 1921 года прошел I учредительный Всекрымский съезд Советов. Он принял Конституцию Крымской АССР и избрал руководство республики.
Крым на старых открытках