Новые правила для выезда за границу были приняты большевиками еще в декабре 1917 года. Теперь, согласно инструкциям, для выезда из страны нужно было получить разрешение либо Комиссариата по иностранным делам в Москве, либо иностранного отдела Комитета внутренних дел в Петрограде. Был установлен надзор за всеми гражданами, пересекавшими границу.
С июня 1922 года для выезда за границу требовалось уже разрешение Наркомата иностранных дел (НКИД). Через три года вышло "Положение о въезде и выезде из СССР", в котором все зарубежье было объявлено "враждебным капиталистическим окружением". Это Положение еще сильнее осложнило и без того непростую ситуацию.
Апофеозом борьбы власти с пересечением советскими гражданами границ страны, стало принятие 9 июня 1935 года Постановления ЦИК СССР "О дополнении положения о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) статьями об измене Родине". Изменой же теперь считались не только шпионаж, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага, но и бегство за границу. Уличенного перебежчика (таких людей еще называли "невозвращенцами") отныне могли подвергнуть высшей мере наказания - расстрелом с конфискацией всего имущества. При смягчающих обстоятельствах - лишением свободы сроком на 10 лет с конфискацией всего имущества.
Родственники же перебежчика также объявлялись преступниками. Если они знали о готовящемся побеге и не доложили властям, то их тоже ждало наказание - от 5 до 10 лет тюрьмы с конфискацией всего имущества. И даже если родственникам удавалось доказать свою невиновность, их лишали избирательных прав и высылали в Сибирь на 5 лет. Только за то, что они были членами семьи изменника, проживали совместно с ним или находились на его иждивении на тот момент, когда он совершил это преступление.
На самом деле, введение высшей меры наказания за побег за границу было, скорее, инструментом устрашения граждан, нежели реальной практикой. Случаев казни именно за побег практически не отмечено, хотя точной статистики нет. Побег обычно шел через запятую вместе со шпионажем или другими более серьезными преступлениями.
Расстрел за нелегальную эмиграцию был отменен после смерти Сталина. Но в тюрьму за это все еще могли посадить. Во времена Хрущева родственники беглеца наконец перестали быть за него в ответе - наказание для них было отменено. Тем не менее, бегство за границу до конца советской эпохи считалось тяжким преступлением.
Все изменилось лишь весной 1991 года. Тогда был принят новый закон "О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР". Он разрешил советским гражданам относительно легко выезжать за границу. Пал, наконец, "железный занавес", кончилось время закрытых границ.
Новый закон гарантировал гражданам право выезда из СССР и въезда в него. Сделать они это могли по заграничным паспортам, выданным уполномоченными на то государственными органами. Также необходимо было наличие въездной визы иностранного государства. В 1993-м были отменены выездные визы и разрешена свободная выдача загранпаспортов.
Закон 1991 года оказался настолько прогрессивным, что сохранял свое действие и спустя несколько лет после распада Советского Союза.
Читайте нас в Telegram
Новости о прошлом и репортажи о настоящем