В опубликованном декрете Всероссийский центральный исполнительный комитет постановил немедленно провести крайне важную административную реформу.
Задумана она была "в целях наибольшего использования всех пригодных сил для обороны Республики и сосредоточения всей работы гражданского аппарата Советской власти на укрепление фронта и тыла".
В частности, в соответствии с декретом Народный комиссариат социального обеспечения незамедлительно сливался с Народным комиссариатом труда в один комиссариат.
Народный комиссариат торговли и промышленности был преобразован в Народный комиссариат внешней торговли. При последнем тут же учредили коллегию. Центропленбеж был реорганизован в отдел Народного комиссариата внутренних дел.
В рамках борьбы с раздутыми штатами также было приказано сократить число членов коллегий Народных комиссариатов, главков и центров до 3-5 человек. Президиуму ВСНХ поручили незамедлительно слить главки и центры различных отраслей родственных производств в один главк или центр, управляемый одной же коллегией.
Октябрьская революция 1917 года. ПетроградНародным комиссариатам и исполкомам также было поручено немедленно закрыть все отделы и учреждения, "работа которых не является безусловно необходимой". Также предписывалось закрыть "параллельные организации, где таковые имеются; заменять во всех случаях, когда это только является возможным, комиссионную и коллегиальную работу поручением заданий отдельным лицам под их личную ответственность".
Вся текущая работа по гражданскому управлению в губерниях и уездах передавалась непосредственно в ведение президиумов местных исполкомов, для которых был введен лимит штатов. Так, в губернском президиуме могло работать от трех до пяти человек, в уездном - не более трех. Для районных Советов Москвы и Петрограда лимит также был установлен в три человека.
В губернских городах, кроме Москвы и Петрограда, и в уездных городах исполкомы и их отделы были объединены с аналогичными уездными структурами. В наше время подобным образом в небольших муниципальных районах сливаются администрации района и его административного центра.
В Москве и Петрограде путем укрупнения были созданы губисполкомы, а все управление ими было сосредоточено в объединенном президиуме, число членов которого было определено в семь человек.
При этом Комиссариату внутренних дел было предоставлено право увеличивать количество членов объединенного президиума для губернских и наиболее крупных уездных городов. Ему же было дано право вхождения в ВИЦК с предложением о приравнивании наиболее крупных городов к губернским единицам.
В соответствии с декретом сокращению также подверглись районные Советы во всех городах, кроме Москвы и Петрограда - они были попросту упразднены.
Исполкомам было приказано немедленно провести реорганизацию отделов, создав в том числе "карательный подотдел юридического отдела, упразднив все другие его подотделы и передав функции ближайшего контроля над народными судами Совету народных судей".
Интересно и то, что отдел государственного издательства влился в состав отдела народного образования, куда также было передано заведывание кинематографом.