В силу вступило постановление Правительства России "Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия". Корреспондент "Родины" разбирался, что это означает для археологии.
Артем Локалов
Москвичи наблюдают за археологическими раскопками на Биржевой площади в 2017-м году.
Документ подразумевает отмену археологических разведок для выявления наличия или отсутствия культурного слоя памятников. Теперь можно строить на глубину до полуметра, поскольку сейчас считается, что культурного слоя там нет, следовательно, это не угрожает памятникам. Фактически, отменяется вся городская археология и ставятся под угрозу необнаруженные памятники.
Планируется переложить задачу выявления этих памятников и решение, тратить ли деньги на их изучение на заказчика строительных работ. В архитектурном сообществе скептически отнеслись к такому предложению, поскольку даже самый ответственный бизнес вряд ли будет останавливать стройку ради науки, что может привести и к незапланированным тратам.
Отмечается также, что законодатели присвоили документу "низкую степень регулирующего воздействия" - это позволяет согласовать его по ускоренной процедуре.
Новое постановление окончательно развяжет руки строителям, которые и сейчас не испытывают особых проблем при возведении новых строений даже в историческом центре Москвы и других городов.
Бороться же у системы получалось, как правило, с обычными людьми. Так, например, три года назад "Российская газета" писала об учительнице из карельского поселка Шуя Анне Ларионовой. Власти выделили ей участок под строительство жилого дома. Но позже выяснилось, что эта территория является объектом культурного наследия "Стоянка Шуя ХХII". И, возможно, по этой земле когда-то ходил древний человек. То есть сначала власть выделила участок, а потом потребовала демонтировать залитый фундамент под дом и провести археологические исследования…
Теперь у застройщиков, в том числе, таких, проблем быть не должно. Но стоит ли отменять археологию совсем или можно было найти другие способы изменить законодательство?
- Истории с этими изменениями уже лет пять. И новшества, которые принимаются сейчас, представляют неоправданное ослабление археологического контроля, увеличивают риск утраты каких-либо археологических объектов, о которых мы даже не подозреваем, - отметил в разговоре с корреспондентом "Родины" член Общественной палаты и Совета при президенте России по культуре и искусству Константин Михайлов.
Он опровергает представление, что большой археологии на небольшой глубине быть не может и подчеркивает, что, например, значительные археологические находки последних лет в Москве были сделаны именно на давно исследованных территориях и на небольшой глубине
- В качестве примера можно привести клад изразцов XVII века в Гончарной слободе, где прокладывали коммуникации. Хотя там уже тысячу раз копали. В Златоустовском переулке находят фрагменты снесенного храма, ранее было обнаружено основание стены Белого города на Хохловской площади. Хотя ни по каким предварительным расчетам этого не должно было быть. Это говорит о том, что археология у нас под ногами.
Михайлов уверен, что археологическая разведка необходима, но законодатели, желая облегчить участь застройщиков и частных собственников, идут по пути наименьшего сопротивления.
- Было много нареканий на цены археологических работ. Но если не устраивает цена, надо ее регулировать, а не отменять работы в принципе, - уверен Михайлов. - Да, обсуждается, что заказчики проектных и хозяйственных работ сами смогут организовывать археологические исследования. Но процент таких сознательных и любящих историю заказчиков стремится к нулю из-за соображений экономии. Поэтому не думаю, что это решение серьезно оздоровит нашу экономику или строительную отрасль. А вот утраты археологии могут быть значительными.
По словам члена Совета по культуре и искусству при президенте России, несмотря на изменения в законодательстве, нужно продолжать общественные обсуждения. Михайлов отметил, что археологическое и градозащитное сообщества продолжат заниматься этим вопросом "на всех доступных уровнях".
- Нужны дополнительные слушания в Думе. И хотелось бы, чтобы само археологическое сообщество, которое имеет академический институт в системе Российской академии наук, сказало бы свое слово. Весомое слово профессионалов. Но я четкой позиции в эти дни не слышал, - констатировал Михайлов.