Сильный декрет для слабого пола

Без разрешения главы семейства женщина не могла сменить место жительства, устроиться на работу или поступить на курсы. Только в 1914 году российская женщина получила право на личный паспорт при вступлении в брак, что давало ей некоторую свободу действий, однако обязанность "повиноваться мужу своему как главе семейства, пребывать к нему в любви и неограниченном послушании, оказывать ему всяческое угождение"¹ сохранялась в полном объеме. Развод при неудачном браке был предприятием практически немыслимым, даже если его желали оба супруга².

Именно с такой "буржуазной", "отсталой" формой семьи, закабалявшей женщину, и стали бороться большевики. В декабре 1917 года были приняты два декрета Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров - "О расторжении брака" и "О гражданском браке, о детях и о введении книг актов состояния".

Но поистине революционным стал пункт принятого 22 декабря 1917 года (4 января 1918 года по новому стилю) декрета "О страховании на случай болезни", гарантировавший работнице оплачиваемый отпуск до и после родов в сумме 112 дней и сокращенный рабочий день в течение девяти месяцев после выхода из отпуска.

Впереди планеты всей

Право женщин на занятость впервые в истории было закреплено на государственном уровне. Беременность перестала быть поводом для увольнения, как это повсеместно случалось раньше. Пособие стало серьезным подспорьем для семьи, особенно в тяжелейшие годы революционного хаоса. А возможность кормить ребенка "без отрыва от производства" уменьшала тревогу за его судьбу.

Это положение претерпело множество изменений, но сохраняло законную силу на протяжении всей истории Советского Союза - даже сегодня на постсоветском пространстве отпуск по беременности и родам стойко продолжают называть "декретным".

Чтобы в полной мере оценить новаторство советского "декрета", нужно сказать, что в мире охраной материнства озаботились лишь два года спустя, когда только что созданная Лигой Наций Мировая организация труда подписала соответствующую конвенцию, предоставлявшую, правда, более скромные гарантии для работающих женщин и вступившую в силу только в июне 1921 года. Поэтому Ленин не преувеличивал, когда писал в 1919 году:

"За два года Советская власть в одной из самых отсталых стран Европы сделала для освобождения женщины, для равенства ее с "сильным" полом столько, сколько за 130 лет не сделали все вместе передовые, просвещенные, "демократические" республики всего мира"³.

"Декретный" отпуск можно безоговорочно отнести к важнейшим достижениям Октября.

• _{1. Свод законов Российской империи. Т. 10. 1857. Книга первая "О правах и обязанностях семейственных". С. 2.}
• _{2. Чего стоило добиться развода женщине, "Родина" уже писала: Чагадаева О. Закулисная жизнь "Живого трупа". Лев Толстой отказался публиковать пьесу по просьбе ее несчастных прототипов. Родина. 2018. №9. С. 28-31.}
• _{3. Ленин В.И. Советская власть и положение женщины. 1919. // ПСС. Т. 39. С. 285-287.}

Вехи "Декретного" отпуска

1917 год

Больничные кассы выдают денежные пособия по случаю родов участниц - беременным и роженицам; Денежное пособие по случаю родов устанавливается в размере полного заработка участницы кассы.

Пособие это выдается в течение восьми недель до родов и восьми недель после родов. В течение этого времени работодателю запрещается допускать женщин к работе.

Больничной кассе по постановлению делегатского собрания предоставляется право увеличивать размер пособия до полуторного заработка участницы.

Работнице, кормящей грудью ребенка, больничная касса по постановлению делегатского собрания выдает с момента прекращения права на пособие по случаю родов особое пособие в размере от четверти до половины ее заработка в течение девяти месяцев после родов.

Работнице, кормящей грудью ребенка, должен даваться перерыв через каждые три часа, не менее как в течение получаса. Для кормления должны быть отводимы особые помещения (ясли).

Рабочий день для кормящей матери (в течение девяти месяцев после родов) должен быть не более шести часов в день.

Из Декрета ВЦИК "О страховании на случай болезни"

1922 год

Безусловно не допускается ночная и сверхурочная работа беременных и кормящих грудью.

Освобождаются от работы женщины, занятые физическим трудом, в течение 8 недель до и 8 недель после родов, а занятые конторским и умственным трудом в течение 6 недель до и 6 недель после родов.

Женщины, начиная с пятого месяца беременности, не подлежат посылке в командировку вне места постоянной работы без их на то согласия.

Из "Кодекса Законов о Труде в Р.С.Ф.С.Р."

1936 год

В целях улучшения материального положения рожениц как работниц, так и служащих, застрахованных в органах социального страхования, увеличить размер пособия, выдаваемого из средств государственного социального страхования на обзаведение необходимыми предметами ухода за новорожденным - с 32 руб. до 45 руб.

Увеличить размер пособия, выдаваемого матери на кормление ребенка, с 5 руб. до 10 руб. в месяц.

В отношении незастрахованных трудящихся женщин членов кооперативных артелей и предприятий - установить выдачу указанных пособий кооперативными кассами взаимопомощи на тех же основаниях.

Отменить ограничение, установленное Кодексом законов о труде для женщин служащих, приравняв их к женщинам-работницам по длительности отпуска, предоставляемого до и после родов (56 дней до родов и 56 дней после родов).

Из Постановления Совнаркома "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам..."

1968 год

Предоставлять женщинам, имеющим грудных детей, по их просьбе, кроме отпуска по беременности и родам, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1 года.

Из Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране"

1981 год

В целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми: ввести для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.

Установить, что указанный отпуск в районах Дальнего Востока, Сибири и северных районах страны оплачивается в размере 50 рублей в месяц, а в остальных районах - 35 рублей в месяц.

Осуществить это мероприятие поэтапно по территории страны, начиная с 1981 года с районов Дальнего Востока, Сибири и северных районов;

Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска предоставить работающим женщинам право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

• Из Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР
• "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей"

1989 год

Во исполнение Постановления Съезда народных депутатов СССР "Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР" и в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за малолетними детьми Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:

1. Увеличить продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

2. Увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

• Из Постановления Совмина и ВЦСПС СССР
• "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей"