Сильный декрет для слабого пола

Без разрешения главы семейства женщина не могла сменить место жительства, устроиться на работу или поступить на курсы. Только в 1914 году российская женщина получила право на личный паспорт при вступлении в брак, что давало ей некоторую свободу действий, однако обязанность "повиноваться мужу своему как главе семейства, пребывать к нему в любви и неограниченном послушании, оказывать ему всяческое угождение"¹ сохранялась в полном объеме. Развод при неудачном браке был предприятием практически немыслимым, даже если его желали оба супруга².

Именно с такой "буржуазной", "отсталой" формой семьи, закабалявшей женщину, и стали бороться большевики. В декабре 1917 года были приняты два декрета Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров - "О расторжении брака" и "О гражданском браке, о детях и о введении книг актов состояния".

Но поистине революционным стал пункт декрета "О страховании на случай болезни", гарантировавший работнице оплачиваемый отпуск до и после родов в сумме 112 дней и сокращенный рабочий день в течение девяти месяцев после выхода из отпуска.

Впереди планеты всей

Право женщин на занятость впервые в истории было закреплено на государственном уровне. Беременность перестала быть поводом для увольнения, как это повсеместно случалось раньше. Пособие стало серьезным подспорьем для семьи, особенно в тяжелейшие годы революционного хаоса. А возможность кормить ребенка "без отрыва от производства" уменьшала тревогу за его судьбу.

Это положение претерпело множество изменений, но сохраняло законную силу на протяжении всей истории Советского Союза - даже сегодня на постсоветском пространстве отпуск по беременности и родам стойко продолжают называть "декретным".

Чтобы в полной мере оценить новаторство советского "декрета", нужно сказать, что в мире охраной материнства озаботились лишь два года спустя, когда только что созданная Лигой Наций Мировая организация труда подписала соответствующую конвенцию, предоставлявшую, правда, более скромные гарантии для работающих женщин и вступившую в силу только в июне 1921 года. Поэтому Ленин не преувеличивал, когда писал в 1919 году:

"За два года Советская власть в одной из самых отсталых стран Европы сделала для освобождения женщины, для равенства ее с "сильным" полом столько, сколько за 130 лет не сделали все вместе передовые, просвещенные, "демократические" республики всего мира"³.

"Декретный" отпуск можно безоговорочно отнести к важнейшим достижениям Октября.

• _{1. Свод законов Российской империи. Т. 10. 1857. Книга первая "О правах и обязанностях семейственных". С. 2.}
• _{2. Чего стоило добиться развода женщине, "Родина" уже писала: Чагадаева О. Закулисная жизнь "Живого трупа". Лев Толстой отказался публиковать пьесу по просьбе ее несчастных прототипов. Родина. 2018. №9. С. 28-31.}
• _{3. Ленин В.И. Советская власть и положение женщины. 1919. // ПСС. Т. 39. С. 285-287.}

Вехи "Декретного" отпуска

1917 год

Больничные кассы выдают денежные пособия по случаю родов участниц - беременным и роженицам; Денежное пособие по случаю родов устанавливается в размере полного заработка участницы кассы.

Пособие это выдается в течение восьми недель до родов и восьми недель после родов. В течение этого времени работодателю запрещается допускать женщин к работе.

Больничной кассе по постановлению делегатского собрания предоставляется право увеличивать размер пособия до полуторного заработка участницы.

Работнице, кормящей грудью ребенка, больничная касса по постановлению делегатского собрания выдает с момента прекращения права на пособие по случаю родов особое пособие в размере от четверти до половины ее заработка в течение девяти месяцев после родов.

Работнице, кормящей грудью ребенка, должен даваться перерыв через каждые три часа, не менее как в течение получаса. Для кормления должны быть отводимы особые помещения (ясли).

Рабочий день для кормящей матери (в течение девяти месяцев после родов) должен быть не более шести часов в день.

Из Декрета ВЦИК "О страховании на случай болезни"

1922 год

Безусловно не допускается ночная и сверхурочная работа беременных и кормящих грудью.

Освобождаются от работы женщины, занятые физическим трудом, в течение 8 недель до и 8 недель после родов, а занятые конторским и умственным трудом в течение 6 недель до и 6 недель после родов.

Женщины, начиная с пятого месяца беременности, не подлежат посылке в командировку вне места постоянной работы без их на то согласия.

Из "Кодекса Законов о Труде в Р.С.Ф.С.Р."

1936 год

В целях улучшения материального положения рожениц как работниц, так и служащих, застрахованных в органах социального страхования, увеличить размер пособия, выдаваемого из средств государственного социального страхования на обзаведение необходимыми предметами ухода за новорожденным - с 32 руб. до 45 руб.

Увеличить размер пособия, выдаваемого матери на кормление ребенка, с 5 руб. до 10 руб. в месяц.

В отношении незастрахованных трудящихся женщин членов кооперативных артелей и предприятий - установить выдачу указанных пособий кооперативными кассами взаимопомощи на тех же основаниях.

Отменить ограничение, установленное Кодексом законов о труде для женщин служащих, приравняв их к женщинам-работницам по длительности отпуска, предоставляемого до и после родов (56 дней до родов и 56 дней после родов).

Из Постановления Совнаркома "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам..."

1968 год

Предоставлять женщинам, имеющим грудных детей, по их просьбе, кроме отпуска по беременности и родам, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1 года.

Из Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране"

1981 год

В целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми: ввести для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.

Установить, что указанный отпуск в районах Дальнего Востока, Сибири и северных районах страны оплачивается в размере 50 рублей в месяц, а в остальных районах - 35 рублей в месяц.

Осуществить это мероприятие поэтапно по территории страны, начиная с 1981 года с районов Дальнего Востока, Сибири и северных районов;

Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска предоставить работающим женщинам право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

• Из Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР
• "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей"

1989 год

Во исполнение Постановления Съезда народных депутатов СССР "Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР" и в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за малолетними детьми Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:

1. Увеличить продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

2. Увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

• Из Постановления Совмина и ВЦСПС СССР
• "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей"