"От двух до пяти" за тревожные слухи

17 июля 1941 г. ГКО принял постановление N 187с, в соответствии с которым функции Третьего управления Наркомата обороны брали на себя особые отделы в составе НКВД. Их основной задачей провозглашалась "...борьба со шпионажем и предательством в Красной Армии и ликвидация дезертирства непосредственно в прифронтовой полосе"¹. На следующей день, 18 июля, эти установки были подтверждены в директиве НКВД N 169 за подписью Берии.

В фондах Российского государственного архива социально-политической истории хранятся все постановления и распоряжения ГКО, а также сопроводительные материалы к ним, чаще всего - докладные записки членов ГКО на имя И.В. Сталина и В.М. Молотова (Ф. 644. Оп. 2). В этой подборке документов мы публикуем докладные записки Берии Сталину о мерах по отношению к дезертирам, изменникам Родине, членам их семей, лицам, работавшим в немецких административно-карательных органах и проводившим шпионскую, диверсионную и другую контрреволюционную деятельность (док. N 2, 5, 6, 7).

Как правило, эти докладные записки в этот же день, либо на следующий, оформлялись в виде постановлений и распоряжений ГКО, иногда с личной правкой Сталина, но порой без изменений по тексту, а лишь закрепленные сталинскими резолюциями: "За", "И. Ст", "И. Сталин". Здесь же мы публикуем два постановления ГКО, которые также изначально представляли собой докладные записки Берии Сталину о мерах по выявлению среди военнослужащих, бывших в окружении, шпионов и дезертиров и возможности пополнения за счет них частей действующей армии после прохождения фильтрации в особых сборно-пересыльных пунктах (док. N 3, 4).

В контексте рассмотрения борьбы ГКО со шпионами и дезертирами представляет интерес и докладная записка руководителя Юридической комиссии при Совнаркоме СССР А.Я. Вышинского Молотову о мерах в отношении лиц, распространяющих ложные слухи в военное время (док. N 1). Впоследствии эта записка также была оформлена в виде постановления ГКО².

Документы воспроизводятся с сохранением стилистических особенностей источников, с соблюдением общепринятых правил орфографии и пунктуации. Выявленные опечатки исправлены и не оговариваются.

Руководитель Юридической комиссии при Совнаркоме СССР А.Я. Вышинский являл собой пример бдительности для советских граждан. РИА Новости ria.ru

N 1.Докладная записка А.Я. Вышинского В.М. Молотову о распространении ложных слухов в военное время4 июля 1941 г.

Уголовные кодексы союзных республик не предусматривают³ уголовную ответственность за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения.

Применять ст. 58-10 УК РСФСР, предусматривающую пропаганду или агитацию, содержащую призыв к свержению, подрыву или ослаблению советской власти или к совершению контрреволюционных преступлений, можно только в отношении лиц, распространяющих тревожные слухи с прямым противогосударственным умыслом.

Ввиду этого считаю целесообразным издать Указ Президиума Верховного Совета СССР, устанавливающий, что за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения, виновные караются по приговору военного трибунала тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет, если это действие по своему характеру не влечет за собой по закону более тяжкого наказания.

Проект Указа Президиума Верховного Совета СССР представляю.

А. Вышинский

^{РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 1. Л. 171. Подлинник. Машинописный текст. Подпись - автограф.}

Докладная записка Л.П. Берии с предложением расстрелять 170 человек за пораженческую агитацию. из фондов РГАСПИ

N 2.Докладная записка Л.П. Берии И.В. Сталину о расстреле заключенных за террористическую, шпионско-диверсионную и контрреволюционную деятельность6 сентября 1941 г.Сов. секретно

В связи с военными действиями между СССР и Германией некоторая - наиболее озлобленная часть содержащихся в местах заключения НКВД государственных преступников ведет среди заключенных пораженческую агитацию и пытается подготовить побеги для возобновления подрывной работы.

Представляя при этом список из 170 заключенных, разновременно осужденных за террористическую, шпионско-диверсионную и иную контрреволюционную работу, НКВД СССР считает необходимым применить к ним высшую меру наказания - расстрел.

Рассмотрение материалов поручить Военной Коллегии Верховного Суда СССР.

Прошу Ваших указаний.

Народный комиссар внутренних дел Союза ССРЛ. БерияРезолюция: "И. Ст."

^{РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 16. Л. 161. Подлинник. Машинописный текст. Подпись - автограф.}

Наглядная агитация призывала народ пристальнее вглядываться в окружающую действительность.

N 3.Постановление ГКО N 1069сс о мерах по выявлению среди бывших военнослужащих Красной Армии, находившихся в плену и в окружении, изменников Родины, шпионов и дезертиров27 декабря 1941 г.Сов. секретно

В целях выявления среди бывших военнослужащих Красной Армии, находившихся в плену и в окружении противника, изменников Родины, шпионов и дезертиров Государственный комитет обороны постановляет:

1. Обязать Наркомат Обороны (тов. Хрулев) создать в пределах армейского тыла сборно-пересыльные пункты для бывших военнослужащих Красной Армии, находившихся в плену и окружении противника, обнаруживаемых в местностях освобождаемых частями Красной Армии от войск противника.

2. Обязать Военные Советы фронтов, армий и командование соединений и подразделений войсковых частей Красной Армии при освобождении городов, сел и иных местностей от войск противника, обнаруживаемых бывших военнослужащих Красной Армии, как находившихся в плену, так и в окружении противника, задерживать и направлять в распоряжение начальников сборно-пересыльных пунктов Наркомата обороны.

3. Для содержания указанных выше категорий бывших военнослужащих Красной Армии и обеспечения их фильтрацией НКВД СССР организовать специальные лагеря:

В Вологодской области - для Карельского, Ленинградского, Волховского и Северо-Западного фронтов;

В Ивановской области - для Западного и Калининского фронтов;

В Тамбовской области - для Брянского и Юго-Западного фронтов;

В Сталинградской области - для Южного фронта, - назначив начальниками лагерей опытных оперативных работников НКВД.

4. Для обеспечения работы по проверке бывших военнослужащих Красной Армии и выявления среди них изменников Родины, шпионов и дезертиров НКВД СССР организовать в каждом из перечисленных выше лагерей Особые отделы.

5. Лиц, в отношении которых после проверки их Особыми отделами не будет установлено компрометирующих материалов, начальникам лагерей передавать соответствующим военным комиссариатам - по территориальности⁴.

6. Обеспечение организуемых НКВД лагерей помещением, казарменным инвентарем, постельными принадлежностями, питанием, отоплением, необходимым оборудованием и санитарной обработкой возложить на Наркомат Обороны (тов. Хрулев).

7. Возложить перевозку бывших военнослужащих Красной Армии от сборно-пересыльных пунктов до специальных лагерей НКВД на Управление военных сообщений Красной Армии (тов. Ковалев), а конвоирование их в пути следования, а также несение охраны лагерей - на войска НКВД СССР.

Председатель Государственного Комитета Обороны^{И. Сталин}

^{РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 30. Л. 191-193. Подлинник. Машинописный текст. Подпись - автограф.}

В целях борьбы с дезертирством в Красной армии атаки пехоты РИА Новости ria.ru

N 4.Постановление ГКО N 2779сс о предоставлении права командующим фронтов использовать военнослужащих, бывших в плену и в окружении противника, для пополнения частей действующей армии21 января 1943 г.Совершенно секретно

В частичное изменение постановления ГОКО от 27/XII-41 г. N 1069сс Государственный Комитет Обороны постановляет:

1. Разрешить командующим фронтов использовать для пополнения действующей армии часть бывших военнослужащих, находящихся в плену и в окружении противника, после надлежащей их фильтрации на месте в армейских и фронтовых сборно-пересыльных пунктах.

2. Предложить НКВД СССР выделить необходимое количество работников Особых Отделов для проведения фильтрации на сборно-пересыльных пунктах армий и фронтов бывших военнослужащих Красной Армии, находившихся в плену и окружении противника, в целях выявления среди них изменников Родины, шпионов, предателей, а также сомнительных лиц.

3. Командующим фронтов и армий организовать на сборно-пересыльных пунктах охрану, размещение, питание и санитарную обработку бывших военнослужащих Красной Армии, находившихся в плену и окружении противника.

Председатель Государственного Комитета ОбороныИ. Сталин

^{РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 128. Л. 111. Подлинник. Машинописный текст. Подпись - автограф.}

N 5.Докладная записка Л.П. Берии И.В. Сталину о лицах, служивших в административно-карательных органах германских властей, а также добровольно отступивших вместе с фашистскими войсками26 декабря 1941 г.Совершенно секретно

В связи с изменившейся обстановкой на фронтах органами НКВД в районах и населенных пунктах, которые были временно захвачены немцами, выявлено и арестовано значительное количество лиц, служивших в административных и карательных органах германских властей.

Одновременно с этим имеются данные о ряде лиц, добровольно отступивших вместе с фашистскими войсками.

В целях ликвидации всяких возможностей использования семей этих лиц вражеским элементом НКВД СССР просит разрешить семьи лиц, служивших в административно-карательных органах германских властей⁵, а также добровольно отступивших вместе с фашистскими войсками, после проведения следствия решением Особого Совещания НКВД СССР выселять в отдаленные области Союза.

Порядок выселения их оставить существующий в отношении административно-высланных.

Прошу Ваших указаний.Народный комиссар внутренних дел Союза ССРЛ. Берия

^{РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 31. Л. 6. Подлинник. Машинописный текст. Подпись - автограф.}

Л.П. Берия сообщает И.В. Сталину, что за первый год войны членам семей изменников Родины было вынесено 2305 приговоров. Из фондов РГАСПИ. из фондов РГАСПИ

N 6.Докладная записка Л.П. Берии И.В. Сталину о членах семей изменников Родины18 июня 1942 г.Совершенно секретно

1. На основании существующих законов и решений правительственных органов члены семей изменников Родины, осужденных по ст. 58-1 "а"⁶ УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик, за бегство или перелет за границу подвергаются ссылке в отдаленные районы Сибири на 5 лет (ст. 58-1 "в" УК РСФСР и постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 7.XII-1940 года).

Кроме того, привлекаются к ответственности на основании Приказа Ставки Главного Верховного Главнокомандования Красной Армии № 270 от 16 августа 1941 года⁷ члены семей командиров и политработников, срывающих с себя знаки различия во время боя и дезертирующих в тыл или сдающихся в плен врагу.

Репрессирование членов семей изменников Родины этой категории производится на основании приговоров Военных Трибуналов, направленных для исполнения в органы НКВД по месту жительства членов семей изменников родины.

За период войны из судебных органов поступило в органы НКВД 2305 приговоров, по которым органами НКВД привлечено к ответственности 1852 человека. Не разысканы или оказались проживающими на территории, оккупированной противником, 650 семей.

Органы НКВД приняли также меры к репрессированию членов семей военнослужащих, которые, совершив убийство своих командиров, перешли на сторону врага. Всего за период войны на различных фронтах таких случаев было 16, по которым подлежат привлечению к ответственности 45 семей, из которых репрессировано 24 семьи, остальные устанавливаются.

2. Однако семьи лиц, осужденных за шпионаж или предательство и содействие немецким оккупантам, за службу в карательных или административных органах немецких оккупантов на захваченной ими территории, и лиц, добровольно ушедших с оккупационными войсками при освобождении захваченных противником районов, - по смыслу существующих законоположений и правительственных распоряжений к ответственности не привлекаются.

Органами НКВД произведен учет этой категории лиц по районам, освобожденным от противника. Выявлено 10 928 таких семей с общим количеством 37 350 человек (в том числе 2244 мужчин, 15 251 женщина и 19 855 детей).

Кроме того, в тыловых районах Советского Союза осуждено за шпионаж в пользу Германии и воюющих с нами стран 1220 человек и находятся под следствием за то же преступление 2917 человек.

В частях Красной Армии было арестовано Особыми отделами за шпионаж, попытку к измене Родине и за изменнические намерения свыше 23 000 человек.

НКВД СССР считает, что семьи этих лиц, если последние осуждены к высшей мере наказания, также подлежат репрессированию.

Представляя при этом проект постановления Государственного Комитета Обороны⁸, прошу Ваших указаний.

Народный комиссар внутренних дел Союза ССРЛ. БерияРезолюция: "И. Ст."

^{РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 72. Л. 97-98. Копия. Машинописный текст.}

Пионерский дохор.

N 7.Докладная записка Л.П. Берии И.В. Сталину о мерах наказания дезертиров10 октября 1942 г.Совершенно секретно

За время Отечественной войны органами и заградительными отрядами НКВД задержано по подозрению в дезертирстве и уклонении от военной службы 1 187 747 человек, из них: передано в воинские части и райвоенкоматы 827 739 человек, арестовано 211 108 человек.

Из числа арестованных: осуждено к ВМН⁹ 63 012 человек, к лишению свободы - 28 285 человек и с заменой наказания отправкой на фронт - 101 191 человек.

В ряде районов СССР дезертиры из Красной Армии вступают в банды, занимаются вооруженным грабежом, проводят контрреволюционную повстанческую работу.

За истекшие 9 месяцев 1942 года органами НКВД ликвидировано 730 бандгрупп из дезертиров с общим количеством участников 3700 человек, вооруженных пулеметами, автоматами и винтовками.

НКВД считает необходимым: дезертиров, занимающихся бандитизмом, вооруженными грабежами и контрреволюционной повстанческой работой, заочно предавать суду Военных Трибуналов по ст. 58-1 "б"¹⁰ как изменников родины.

Совершеннолетних членов семей осужденных дезертиров указанных категорий ссылать в отдаленные местности Союза ССР сроком на 5 лет, так же как и членов семей изменников Родины.

Представляя при этом проект постановления Государственного Комитета Обороны Союза ССР¹¹, прошу Вашего решения.

Народный комиссар внутренних дел Союза ССРЛ. БерияРезолюция: "За. Ст."

^{РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 101. Л. 156-157. Подлинник. Машинописный текст. Подпись - автограф.}

^{Примечания1. См.: Постановление ГКО СССР N 187сс "О преобразовании органов 3го управления в особые отделы" // РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 1. Д. 3. Л. 118.2. См.: Постановление ГКО СССР N 31 "Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения" // РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 1. Д. 1. Л. 109-110.3. Слова "не предусматривают" подчеркнуты красным карандашом.4. Далее зачеркнуто: "для направления их в действующие части Красной Армии".5. Слова "германских властей" вписаны рукой И.В. Сталина черным карандашом.6. Статья 58-1 "а" Уголовного кодекса РСФСР "Измена Родине" каралась расстрелом с конфискацией имущества либо 10 годами лишения свободы с конфискацией имущества.7. См.: Приказы народного комиссара обороны СССР. 22 июня 1941 г. - 1942 г. М., 1997. Т. 13. С. 58-60.8. См.: Постановление ГКО СССР N 1926сс "О членах семей изменников Родине" от 24 июня 1942 г. // РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 1. Д. 40. Л. 61.9. ВМН - высшая мера наказания.10. Статья 58-1 "б" УК РСФСР "Измена со стороны военного персонала" каралась расстрелом с конфискацией имущества.11. См.: Постановление ГКО СССР N 2401сс "О мерах наказания дезертиров, занимающихся бандитизмом, вооруженными грабежами и контрреволюционной повстанческой работой" от 11 октября 1942 г. // РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 1. Д. 63. Л. 146.}

Публикацию подготовил главный специалист РГАСПИ, кандидат исторических наук Александр Лукашин