Царская сумма. Конфиденциальные расходы русских государей

К концу 1905 года, в период наибольшей опасности для трона и вынужденных уступок обществу с его стороны, в правительственной среде возникла мысль о рассекречивании и огласке этих секретных кредитов. Этот вопрос был вынесен министром финансов на одно из заседаний Совета министров в апреле 1906 года, накануне открытия I Государственной думы². Министры высказались за раскрытие секретных ассигнований. Некоторые кредиты, правда, были признаны не подлежащими "оглашению во всеобщее сведение": раскрытие предметов их расхода в росписи "представлялось бы по соображениям политического свойства совершенно неудобным" (среди них назывались ассигнования по смете Министерства внутренних дел на чрезвычайные и секретные расходы (около 3400 тыс. руб.), кредиты по сметам различных ведомств на субсидии Черногорскому княжеству). Однако эти предложения так и остались на бумаге, всеподданнейший доклад С. Ю. Витте по этому вопросу был возвращен ему императором "без какого-либо знака рассмотрения"³.

После Февральской революции общественный интерес к секретным фондам обострился. Этот вопрос очень часто поднимался на допросах в Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства. Однако в полной мере он не был раскрыт ни после Февраля, ни после октябрьского переворота.

В советское время появилась только одна небольшая работа, в которой дается общая характеристика "чрезвычайным расходам"⁴. Правда, в октябре 1927 года Центрархив вынашивал планы изучения экономического положения "Романовых и царского двора", но они так и не были осуществлены⁵. Специально этими сюжетами исследователи до сих пор не занимались.

Мы остановимся лишь на том, как расходовалась небольшая часть секретных кредитов, находившаяся в ведении Собственной Его Императорского Величества канцелярии (С. Е. И. В. к.) высшего государственного учреждения, занимавшегося в конце XIX - начале XX века наблюдением за службой гражданских чиновников, но имевшего опыт заведования императорскими средствами.

По высочайшему повелению 2 января 1828 года в I отделение С. Е. И. В. к. (предшественник собственно Императорской канцелярии рубежа XIX-XX вв.) поступили остатки сметных сумм всех министерств (кроме традиционно обособленных - Военного, Морского и Министерства Императорского двора). Расходование накопившегося таким образом капитала должно было происходить под непосредственным наблюдением императора и не подлежало отчету Государственного контроля. Сведения об отпуске этих сумм в царствование Николая I сосредоточены в издававшемся Императорской канцелярией с конца 70-х годов XIX века "Сборнике исторических Материалов", извлеченных из ее богатейшего архива⁶.

Перечислим некоторые из статей расходов, которые определялись лично императором: например, в 1837-1838 годах крупные суммы отпускались на постройку кронштадтских укреплений, в 1848-м - на строительные работы в Царском Селе и Петергофе "по дворцовому ведомству"; из средств канцелярии составлялся особый севастопольский капитал, из которого покрывались "непредвиденные нужды", вызванные Крымской войной⁷. В 1859 году, уже при Александре II, был подтвержден "особый статус капиталов С. Е. И. В. к., как поступивших в собственное распоряжение" императора, а потому изъятых из ревизии Государственного контроля. В апреле 1867 года в канцелярии была составлена специальная инструкция, определявшая порядок поступления, хранения и отпуска сумм, находившихся в ведении канцелярии императора.

С 1897 по 1917 год из Государственного казначейства по смете С. Е. И. В. к. "в непосредственное Его Императорского Величества распоряжение" ежегодно отпускалось по 500 тыс. руб., называемых в делопроизводстве канцелярии "царской суммой"⁸. Из этого фонда производились выдачи денег самому Николаю II, членам его семьи и высшим должностным лицам, а также негласных пособий (постоянных и единовременных), беспроцентных ссуд различным учреждениям как по назначению императора, так и по прошениям. Всю работу с "царской суммой" вело Делопроизводство по денежной и хозяйственной части Императорской канцелярии под контролем ее главноуправляющего; в конце каждого года он же представлял отчет о расходовании "царской суммы" императору.⁹

Различные суммы - от тысячи до пятидесяти тысяч рублей получал из С. Е. И. В. к. сам Николай II, как по устным, так и по письменным распоряжениям. В фонде канцелярии в РГИА имеется множество записок последнего императора следующего содержания: "Пошлите мне 50 тыс. рублей из моих сумм на известное мне употребление", "Прошу представить мне... 50 тыс. руб. суммы моей канцелярии"; "Пришлите мне 25 тыс. руб. из моих сумм завтра днем. Николай" и т. д.¹⁰ Деньги отпускались немедленно под наблюдением главноуправляющего канцелярии. Также оперативно по высочайшим требованием на "известное употребление" выдавались различные суммы (от нескольких сот до нескольких тысяч рублей) членам императорской фамилии - великим князьям Михаилу Александровичу, Николаю Михайловичу, Николаю Николаевичу, великим княгиням Елизавете Федоровне, Ксении Александровне и др., а также высшим должностным лицам - дворцовому коменданту генерал-майору В. Н. Воейкову, генерал-адъютанту О. Б. Рихтеру и другим.

Так, великий князь Николай Николаевич, будучи командующим гвардией и войсками Петербургского военного округа, неоднократно получал из С. Е. И. В. к. на "экстраординарные расходы, для выдачи пособий членам округа, на поддержание Красносельского театра и "на приз" офицерских скачек" по 17 300 руб. в год, и в 1910 году еще дополнительно 2016 руб. "на выдачу в течение года добавочного содержания некоторым командирам отдельных гвардейских частей". Деньги из "царской суммы" отпускались и позже, последний такой случай относится к январю 1917 года, когда командующий войсками Петроградского военного округа генерал С. С. Хабалов получил 10 тыс. руб. "на экстраординарные расходы и на выдачу пособий", так и не успев, по понятным причинам, представить в канцелярию обычного отчета об их израсходовании.

Большая часть "царской суммы" предназначалась для выдачи негласных пособий - постоянных, срочных (на несколько лет) и единовременных - по высочайшим повелениям и по прошениям, поданным в С. Е. И. В. к., гражданским чиновникам (по болезни, увечью, "бедственному положению", "бывшей беспорочной службе") и их семьям (на воспитание детей). Размер пособий был различен: постоянных и срочных - до нескольких тысяч рублей, единовременных - от нескольких рублей до нескольких сотен рублей¹¹.

Иногда пособия испрашивались по "личным каналам" и "вне правил". Так, в январе 1917 года по просьбам известного в начале ХХ века в высших кругах доктора "тибетской медицины" П. А. Бадмаева и А. А. Вырубовой А. С. Танеев добился выделения из средств канцелярии пожизненной пенсии в 3 тыс. руб. редактору известной правой газеты "Земщина" Глинке-Янчевскому¹².

На средства Императорской канцелярии дети малоимущих чиновников помещались в учебные заведения: Ксенинский институт благородных девиц, кадетские корпуса и др. Негласные пособия из "царской суммы" получали чиновники, состоявшие на службе в некоторых высших государственных учреждениях. Так, чинам самой Императорской канцелярии в течение десяти лет ежегодно отпускалось по 5 тыс. руб. в качестве пособий на воспитание детей, негласных квартирных денег и др. В 1910 году 350 рублей из этих денег пошли на наем помещения для чинов канцелярии в Новом Петергофе. Из императорских сумм выдавались беспроцентные ссуды - своего рода "пособия нуждающимся" (среди лиц, получивших такую ссуду в 1905 году, была, например, вдова вице-адмирала С. О. Макарова, погибшего в Порт-Артуре); за 1906 год таких ссуд было выдано на сумму 69 325 руб¹³.

Еще одна статья расходов по "царской сумме" состояла из единовременных пособий "наиболее нуждающимся жителям Петербурга" по их прошениям. На эти нужды отпускалось ежегодно: в 1890-1893 годах по 5 тыс. руб., с 1894 года - по 8 тыс. Основаниями к оказанию помощи служили "болезнь, беспомощная старость, многосемейность при отсутствии средств к жизни или очевидная недостаточность"¹⁴. Из этого фонда выделялись также средства на содержание некоторых благотворительных заведений, находившихся под покровительством императорской фамилии, приюта великой княгини Екатерины Михайловны для призрения детей на время нахождения родителей в больницах, Ольгинского детского приюта трудолюбия, ремесленного училища цесаревича Николая и женской рукодельной школы императрицы Марии Александровны. В качестве "монаршего пожертвования" ежегодно посылались определенные суммы в Главное управление Российского общества Красного Креста и Попечительство о трудовой помощи, почетным членом которых состоял император.

Из "царской суммы" субсидировались и некоторые начинания в области науки и искусства. На эти деньги издавались научные сборники (в 1905 году, например, книга по описанию флоры Российской империи), поддерживалось музыкально-издательское дело (здесь можно отметить издание в 1910 году сборников русской народной песни) и некоторые общественные организации (назовем одну из них - Общество взаимопомощи русских изобретателей). С 1899 года денежные средства из Императорской канцелярии получал В. В. Андреев: сначала на содержание "хора балалаечников", затем - Великорусского народного оркестра, находившегося под покровительством императора¹⁵.

В течение нескольких лет на деньги, отпускаемые из "царской суммы" С. Е. И. В. к., выходил журнал "Мир искусства". Как известно, в конце 1899 - начале 1900 года, когда обанкротился С. И. Мамонтов, а княгиня М. К. Тенишева отказалась финансировать издание, оно оказалось на грани закрытия. Спас журнал В. А. Серов, в это время писавший портрет Николая II. "Пользуясь известной свободой, которая царила во время сеансов", художник выхлопотал у императора разрешение для организаторов журнала обратиться с высочайшим ходатайством о выделении казенной субсидии на его издание¹⁶. 30 мая 1900 года С. П. Дягилев, с января этого года утвержденный в звании редактора-издателя журнала, послал А. С. Танееву (зная, каким живым интересом тот "относится ко всякому вопросу, касающемуся искусства"¹⁷) прошение о выделении "Миру искусства" на трехлетний период ежегодной помощи в размере 15 тыс. руб. Уже 4 июня Николай II по представлению Танеева выделил журналу просимую субсидию из собственных своих сумм. В 1902 году в Императорской канцелярии решили продлить срок субсидии еще на три года, так как "издание еще не настолько развилось, чтобы могло существовать самостоятельно, и без дальнейшей помощи должно погибнуть". Согласившись с этим, Николай II, однако, дело о субсидии журналу перенес в ведомство Министерства финансов, где было решено выдавать "помощь" уже не из Государственного казначейства, но урезать ее до 10 тыс. руб. ежегодно в течение ближайших трех лет¹⁸. Сумма эта никак не устраивала издателей. В надежде на поддержку Дягилев 11 июля 1903 года обратился к Танееву с просьбой прибавить к выделенной ему субсидии хотя бы еще пять тысяч рублей. Дягилев связывал с "царской помощью" также возможность осуществления серии "художественно-исторических изданий", подобных своему І тому "Русской живописи в XVIII в." (1902), посвященному Д. Г. Левицкому, который удостоился "особо милостивого отзыва императора". Однако усиленной субсидии, как и вообще казенной помощи, "Мир искусства" больше не получил. Лично же Дягилеву по письменному распоряжению императора от 16 мая 1905 года были выданы 5 тыс. руб. на издание альбома выставки русских исторических портретов, устроенной им в Таврическом дворце.

В течение многих лет для увеличения негласного императорского фонда на остатки "царской суммы" производились ежегодные закупки государственных процентных бумаг. В 1881-1891 годах по распоряжению Александра III на эти цели отводился специальный капитал (от 100 до 250 тыс. руб.). К 1891 году канцелярия имела процентных бумаг на сумму 2 102 000 руб. Однако впоследствии, с появлением "значительных чрезвычайных расходов по "царской сумме", бумаги распродавались, и к концу декабря 1901 года их остаток составил всего 2100 руб. 28 декабря 1901 года А. С. Танеев обратился к Николаю II с предложением опять закупить процентные бумаги в будущем году на остаток от "царской суммы" 1901 года, а в дальнейшем на их покупки использовать получаемые с проценты и все взносы, поступающие на погашение выдаваемых канцелярией ссуд. После высочайшего одобрения эти мероприятия осуществлялись довольно успешно²¹.

Падение монархии в России стало концом истории с секретными денежными фондами государей. Практически сразу после отречения императора, 4 марта 1917 года, по распоряжению Временного правительства был прекращен отпуск из средств Государственного казначейства кредитов "на разного рода секретные расходы"²². Постановлением Временного правительства от 8(21) апреля 1917 года о ликвидации С. Е. И. В. к. находившаяся в ее ведении сумма "на расходы по непосредственному Его Императорского Величества распоряжению" за 1917 год передавалась "в то учреждение, на которое будет возложено заведование делами бывшей Собственной Канцелярии по принятию прошений"²³. Временное правительство поручило это своему комиссару, бывшему члену Государственного совета Н. Н. Глебову. Под руководством Глебова происходила "ликвидация" дел и имущества бывшей Императорской канцелярии, затянувшаяся до октябрьских событий²⁴.

Всего за 1905-1916 гг. процентных бумаг было приобретено на сумму 725 625 руб., а в 1916 г. канцелярия имела этих бумаг на сумму 1 323 625 руб. По сведениям на 21 февраля 1917 г., в "ведении" С. Е. И. В. к. находилась крупная сумма в 1 793 383 руб. 23 коп.; из них процентными бумагами - 1 323 525 руб. и наличными деньгами - 469 858 руб. 23 коп. По свидетельству дочери, А. С. Танеев воспринимал такое увеличение отданных в его ведение сумм как личный успех и очень огорчался равнодушием к этому императора (см.: Вырубова А. А. Страницы из моей жизни. Берлин, 1923. С. 35).

• _{1. Падение царского режима. Т. III. Л., 1925. С. 379.}
• _{2. См.: Совет министров Российской империи 1905-1906 гг. Л., 1990. С. 425.}
• _{3. Без какого-либо отмыва император отослал и приложенную к докладу ведомость секретных кредитов (РГИА. Ф. 1276. Оп. 2. Д. 211. Л. 79-82), представляющую особый интерес, но не опубликованную в сборнике РГИА "Совет министров".}
• _{4. Покровский Ф. Расходы на "известные Его Императорскому Величеству употребления" // Былое, 1924. № 26. С. 139-151.}
• _{5. ГА РФ. Ф. 5325. Оп. 9. Д. 1514. Л. 18-20.}
• _{6. Сборники исторических материалов, извлеченные из архива С. Е. И. В. К. Т. Х. СПб., 1898; Т. ХІІ. СПб., 1903. См. также РГИА. Ф. 1409 (Фонд С. Е. И. В. к.). Оп. 17. Д. 7.}
• _{7. Отметим еще одну, вроде бы незначительную, "трату" капиталов Императорской канцелярии. 30 января 1837 г. по повелению Николая I семейству погибшего за день до того А. С. Пушкина выделялись денежные пособия (5 тыс. руб. вдове, по 1.500 - пенсион дочери и сыновьям до их "вступления на службу", а действительному статскому советнику В. А. Жуковскому - 10 тыс. руб. на погребение поэта) (см.: Сборник исторических материалов... Т. Х. С. 21).}
• _{8. РГИА. Ф. 1409. Оп. 4. Д. 14642. Л. 6; Оп. 13. Д. 1088. Л. 1; Оп. 17. Д. 195. Л. 1.}
• _{9. С мая 1897 по март 1917 г. пост главноуправляющего Императорской канцелярией занимал Александр Сергеевич Танеев (1850-1918) - третий представитель династии Танеевых в этом учреждении (на протяжении XIX в. его дед, А. С. Танеев, и отец, С. А. Танеев, последовательно занимали пост управляющего I отделением С. Е. И. В. к.), отец скандально известной своей близостью к царской семье А. А. Вырубовой. В письме к Вырубовой Александра Федоровна называла его "верным, милым, долголетним другом семьи" // Письма царской семьи из заточения. Джорданянвилль, 1974. С. 271-272).}
• _{10. РГИА. Ф. 1409. Оп. 17. Д. 186. Л. 1, 10, 12.}
• _{11. В 1906 г., например, на основании высочайших повелений в течение года было выдано пособий на сумму 251 327 руб. 78 коп.; из них постоянных пособий - 1312 руб. 09 коп. (тогда как предусматривалось к выдаче 2110 руб.), срочных - 6013 руб. 88 коп. (при сумме к выдаче 17 100 руб.), на воспитание детей - 440 руб. (к выдаче - 570 руб.) и единовременных выдач - 174 236 руб. 81 коп.}
• _{12. См.: За кулисами царизма: Архив тибетского врача Бадмаева. Л., 1925. ХІ. С. 36, 41.}
• _{13. РГИА, Ф. 1409, Оп. 1. Д. 14685. Л. 1-5; Оп. 12. Д. 18, 20, 103; Оп. 17. Д. 199. Λ. 17906. Д. 224. Λ. 2, 185, 186.}
• _{14. Там же. Д. 89. Л. 1-6, 9-11.}
• _{15. Там же. Оп. 16. Д. 19. Л. 85; Оп. 17. Д. 144. Л. 106. Труды самого руководителя оркестра были отмечены верховной властью: в апреле 1905 г. В. В. Андреев получил орден Станислава 2-й степени "за успешное руководство Великорусским оркестром и преподавание народной музыки"; награждение прошло через канцелярию императора. Через нее же проходили награждения и других деятелей искусств: например, А. И. Куинджи (профессора живописи, не состоявшего на государственной службе) - чином действительного статского советника по ходатайству принцессы Ольденбургской (ноябрь 1905 г. Там же. Д. 38. Л. 113); К. А. Коровина (он был одним из последних лиц, вообще представленных к награждению в царской России (январь 1917 г., Там же. Д. 1126. Л. 1).}
• _{16. См.: Бенуа А. Возникновение "Мира искусства". Л., 1928. С. 47-52; Добужинский М. В. Воспоминания. М., 1987. С. 220-221, 421; В. Серов в переписке, документах и интервью. Т. 1. Л., 1985. С. 370. По словам Бенуа, "зная вкусы Государя в искусстве (или скорее его равнодушие к художественным вопросам), мы менее всего могли ожидать, что помощь явится с этой стороны. Особенно мало оснований, казалось, могло быть для того, чтоб Николай II пожелал поддержать нечто, в чем людская молва (и, в частности, молва высших кругов) видела проявление известного свободомыслия". Однако в результате заступничества Серова император "по собственному почину высказал желание прийти на помощь гибнущему делу" (Бенуа А. Н. Мои воспоминания. М., 1993. Кн. 4. С. 287-288).}
• _{17. РГИА. Ф. 1409. Оп. 17. Д. 152. Л. 1-2 об. Главноуправляющий Императорской канцелярией был композитором-любителем, автором трех симфоний, двух опер, музыкальной поэмы, трех квартетов и др., почетным членом Русского музыкального общества, возглавлял в Географическом обществе комиссию по изучению русской песни (РГИА. Ф. 1060 (А. С. Танеев). Оп. 1. Д. 116).}
• _{18. РГИА. Ф. 1409. Оп. 17. Д. 152. Л. 4, 7-8 об.}
• _{19. Это послужило одной из главных причин закрытия журнала. Уже в июле 1903 г. Дягилев сообщал А. П. Чехову о прекращении издания "Мира искусства" с 1 января 1904 г. как о решенном деле (см. С. Дягилев и русское искусство. Т. 2. М., 1982. С. 86), хотя журнал и просуществовал весь 1904 год.}
• _{20. РГИА. Ф. 1409. Оп. 17. Д. 152. Л. 9, 10. Вероятно, на эти деньги был издан "краткий" каталог выставки (Каталог состоящей под Высочайшим Его Императорского Величества Государя Императора покровительством историко-художественной выставки русских портретов, устраиваемой в Таврическом дворце в пользу вдов и сирот павших в бою воинов. Вып. I-VIII. СПб., 1905). Идея издания полного многотомного каталога выставки с воспроизведением всех двух тысяч портретов и пояснительного текста к ним по разным причинам так и не была осуществлена (см.: С. Дягилев... Т. 2. С. 94, 176; Бенуа А. Н. Указ. соч. С. 417-519, 692-693).}
• _{21. РГИА. Ф. 1409. Оп. 17. Д. 200. Л. 12-13 об.; ГА РФ. Ф. 601 (фонд Николая II). Оп. 1. Д. 1756. Л. 4-5 об.}
• _{22. ГА РФ. Ф. 1779. Оп. 2. Д. 121. Л. 9.}
• _{23. Вестник Временного правительства. № 26 (72). Имеется в виду Собственная Его Императорского Величества канцелярия по принятию прошений, куда были переданы деньги, оставшиеся невыданными за предшествующие годы. Приобретенные же в С. Е. И. В. к. суммы, находившиеся в банках и Государственном казначействе, вместе с процентными бумагами перешли в доход казны.}
• _{24. ГА РФ. Ф. 1779. Оп. 2. Д. 121. Л. 3; РГИА. Ф. 1409. Оп. 4. Д. 14789. Л. 16 об.}