105 лет назад создан Госплан РСФСР - мозговой центр плановой экономики

Создание Госплана было связано с переходом страны к мирному хозяйственному строительству. Его прообразом стала Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО), работавшая с 1920 по 1921 год. А первым председателем - государственный деятель, ученый-энергетик Глеб Максимилианович Кржижановский.

Главной задачей нового органа, согласно все тому же декрету Совнаркома, должна была стать разработка единого общегосударственного хозяйственного плана, а также способов и порядка его осуществления.

Изначально орган играл исключительно консультативную роль: он координировал планы союзных республик и, соответственно, вырабатывал общий план. С 1925 года на Госплан СССР была возложена обязанность формировать годовые планы развития народного хозяйства страны, которые назывались "контрольные цифры". Эти цифры отныне стали не просто ориентирами, а прямыми директивами для всех отраслей экономики. Подтверждение этому нашлось на самом высоком уровне. В своей речи от 3 декабря 1927 года Сталин подчеркивал: "Наши планы есть не планы-прогнозы, не планы-догадки, а планы-директивы, которые обязательны для руководящих органов и которые определяют направление нашего хозяйственного развития в будущем в масштабе всей страны".

В дальнейшем Госплан занимался составлением планов развития страны на различные сроки. В стихотворении Владимира Маяковского "Домой!" (1925) есть такие строки: "Я хочу, чтоб в дебатах потел Госплан, мне давая задания на год…".

Но более популярным сроком у Госплана были, конечно, знаменитые пятилетки - пятилетние планы развития народного хозяйства СССР. В этом ему помогали сведения, полученные от различных министерств, ведомств, научных организаций. Госплан координировал свои действия с Центральным Статистическим Управлением (ЦСУ), Наркоматом финансов (позднее Министерством финансов СССР), Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ СССР), Госбанком СССР.

В самом начале своей работы аппарат Госплана состоял всего из 40 экономистов, инженеров и другого персонала. Но уже к 1923 году в нем насчитывалось 300 сотрудников. А через два года на территории СССР была создана целая сеть планирующих организаций, подчиняющихся Госплану. Также он мог для своей работы привлекать специалистов Академии наук, научно-исследовательских и проектных институтов, конструкторских бюро и других организаций.

Структура Госплана состояла из 7 секций: учета и распределения материальных ресурсов и организации труда, энергетики, сельского хозяйства, промышленности, транспорта, внешней торговли и районирования. В 1927-м к ним добавился еще сектор обороны.

Под руководством Госплана СССР реализовались многие масштабные программы индустриализации. Например, в ходе первой пятилетки (1928-1932) построено 1500 крупных предприятий, среди них автомобильные заводы в Москве (АЗЛК) и Нижнем Новгороде (ГАЗ), Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты. Причем, как было заявлено на пленуме ЦК ВКП(б) в январе 1933 года, первый пятилетний план был выполнен за 4 года и 3 месяца. Итогом второй пятилетки (1933-1937) стали 4500 крупных промышленных предприятий.

В годы Великой Отечественной войны постановлением Государственного Комитета Обороны СССР от 7 августа 1941 года на Госплан была возложена задача обеспечения эвакуации и мобилизации промышленных предприятий в тыл. И с этой задачей он успешно справился. За период с июля по ноябрь 1941 года в восточные районы РСФСР, а также в южные республики страны (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан) перебазировались более 1500 промышленных предприятий и 7,5 миллионов специалистов - рабочих, инженеров, техников.

Когда в 1945 году началась работа над советским атомным проектом и для управления этим процессом был собран Спецкомитет, в Госплане появилось Управление №1. Оно отвечало не только за деятельность Спецкомитета, но и обеспечивало всеми видами ресурсов работы по развитию атомной науки и промышленности.

Через 10 лет, в мае 1955-го, Госплан СССР разделился на две части. Отныне Государственной Комиссии Совета Министров СССР по Перспективному Планированию полагалось разрабатывать долгосрочные планы на 10-15 лет. А Государственная экономическая комиссия (Госэкономкомиссия) продолжала заниматься текущим планированием народного хозяйства и разрабатывать пятилетние планы.

В ноябре 1962 года Госплан был преобразован в Совет народного хозяйства СССР. До конца своего существования Госплан переименовывался еще несколько раз. Пока 1 апреля 1991 года не превратился в Министерство экономики и прогнозирования СССР, которое было упразднено вместе с распадом СССР. Преемником Госплана СССР условно можно считать Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.